随州特大杀人案凶犯熊振林上诉，谋求获得“国庆60周年大赦”，引发舆论对我国赦免制度的关注。著名刑法学家、中国人民大学教授高铭暄日前建议：在国庆60年之际实行特赦。高铭暄并非针对“熊振林案件”而言，他指出，特赦制度本为宪法所规定，与打击犯罪并不相悖。
赦免这一延续刑罚文明的制度得到世界普遍性的确认，各国都在宪法、刑法甚至专门的赦免法中予以规定，以作为免除或减轻罪犯的罪责和刑罚的一种刑事政策，并在实践中用来平衡、调节激化的社会关系。但从1975年开始，我国的特赦制度就长期处于休眠状态。作为一项重要法律制度，特赦之所以超出一般的刑事司法程序而表现为宪法的特别程序，乃在于其突破了“有罪必究”的法治常理。所以，如果不是出于重大的价值考虑，一般不宜轻易启动特赦程序。
适逢建国六十周年，重新激活宪法上的特赦制度，不但可以在合乎法治精神的范围内彰显人道主义，而且还可以最大限度地安抚罪犯心灵和消弭社会仇视，有效弥补“严打”刑事政策之不足，对于重构“宽严相济”的刑事政策、缓和各种社会矛盾大有裨益。
2007年底，中国社科院刑法专家刘仁文就撰文建议，在2008年对部分确已悔改的犯罪分子实行一次特赦。这一建议当时并未得到有关部门的回应。如今，“两会”召开在即，学者重提这一建议，笔者以为值得认真对待。因为根据我国宪法的规定，特赦的决定权在全国人大和全国人大常委会，发布权则由国家主席行使。不妨在“两会”期间，将国庆特赦这一建议交由代表和委员们议一议，以在民主的正当程序上作出决策。 |
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