编者按 　　两会期间，国务院总理温家宝在政府工作报告中说，今年我国将全面启动和组织实施大型飞机等国家重大专项。 　　对于总理的讲话，所有关注国产大型客机的人都十分激动。但是我国研制大型客机与国际先进水平到底有多少差距？人们并不是很清楚。这是一个众人关注的话题，本报记者对此进行了深入调查，力图勾勒出我国大型客机研发的真实水平，让国人能够更好地支持大型客机踏踏实实地发展。

　　在国务院对大型客机的论证中，有一个问题一直困扰着众多航空专家，那就是我国的大型客机如何才能取得欧美适航证，顺利进入国际市场。直到现在，这个问题谁都没有把握加以解决。

欧美适航渴望突破

　　民机总的要求是安全、舒适、经济，而且安全始终是第一位的。为了确保飞机安全的审定工作独立、不受干扰地进行，美国和欧洲分别成立了介于研制和使用部门之间的、直接隶属政府管辖的FAA和JAA适航审定机构。
　　安全的要求不仅仅是针对飞机设计、制造，而且对使用、维护也有严格、规范地控制。经多年的工作，美国的FAA、欧洲的JAA制订了详细、可操作的《适航条例》。凡是进入北美、欧洲的民机都要符合《适航条例》的规定，每架飞机都要有他们颁发的单机适航证。西方的适航审定规则，的确能保证民机的安全，这个规则已经被世界各国所接受。
　　西方企业的民机项目一旦启动，就得向FAA(或JAA)正式提出适航申请，随即FAA(或JAA)将全面介入项目的每一个环节。一般经过三至四年，首架飞机可以升空进行型号审定试飞，紧接着在一至一年半时间内，取得FAA(或JAA)颁发的《型号合格证》。在项目的最初阶段，FAA(或JAA)还要按项目的制造特点，审查企业的制造能力、质保体系、管理水平等，审查合格后，颁发型号的《生产许可证》。在取得《型号合格证》的基础上，FAA(或JAA)将给新飞机发放《单机适航证》，新飞机就可以按计划交给航空公司，投入航线使用。
　　这种按欧美的适航规则进行的民机项目工作，与我国ARJ21新支线飞机项目以前的飞机研制工作有很大的差别。对中国民用航空专家来说，欧美的适航规则，是我国大型客机一道极难跨越的市场门槛。

国际市场大门何时打开

　　对于欧美的适航条例，目前国内的航空专家还有不同的看法。有的专家认为，欧美的适航条例是一个技术标准，是为了保护本国老百姓生命安全而制定的市场规则。另一些专家认为，适航条例是国家行为，政治因素是最主要的，欧美适航条例是为了保护欧美本国市场而制定的规则。记者在采访中发现，多数从事民机研制工作的专家还是比较倾向于前一种看法。
　　客观地讲，现在我国民机的设计、制造、使用和维护等诸方面，确实与欧美适航条例规定的要求有相当大的差距。以民机的销售服务为例，目前国际上的民机销售服务都已采用了全寿命服务策略，在飞机的售前、售中、售后都提供周到的服务。如在售前就利用各种渠道使用户了解公司、了解飞机产品，甚至帮助用户解决购机困难的问题，售中为用户培训空地勤人员，售后为用户及时解决问题，保证用户飞机的高出勤率。我国飞机在外销时，还达不到如此周到的全寿命服务。因此，不管专家们有什么不同的看法，我们应当承认自己的差距，应当尽力达到欧美适航条例的要求，以便早一天使我国的飞机能进入欧美国际市场。
　　目前美国的FAA已与我国飞机产业有了多次实质性的接触。上世纪90年代，FAA曾到西飞对该厂生产的一款飞机进行适航的“影子审查”，但是最终没有进行下去，西飞生产的飞机也只能卖给不需要欧美适航证的亚非拉国家。
　　ARJ21项目是我国最新的一个民机生产项目，在立项之初，该项目有一个预定的任务，就是在欧美适航有一个突破，使ARJ21能进入欧美市场，为今后我国制造大型客机做准备。按照最初设想，ARJ21要在国际上销售150架飞机，但时至今日，ARJ21由于迟迟缺乏有效疏通能进入欧美市场的FAA和JAA的机制，进入国际市场变得十分困难。
　　美国FAA于2007年3月分别在上海和北京设立了办事处，据FAA适航审定处主任约翰-希克称，这两个办事处将协助中国适航当局对ARJ21飞机进行审定工作。但FAA的工作也仅到此为止，ARJ21飞机在获取FAA适航证上并没有取得实质性进展，中国飞机进入欧美市场仍是遥遥无期。

他山之石　可以攻玉

　　我国要形成一个大型客机的成熟产业，获取欧美适航证已是一个必要的条件。与ARJ21这种支线飞机不同，ARJ21是中短程的飞机，无法进入欧美市场，还可以靠国内的订单勉强过日子，但大型客机主要用于远程飞行，很多时候需要进行国与国之间的航程，在国际航空市场中，欧美市场占有举足轻重的地位，没有欧美市场的准入证(即FAA和JAA的适航认证)，大型客机很难获得航空公司青睐，根本无法获得商业上的成功。
　　我国的大型客机已组建在望，按照欧美适航的条例，民机项目一旦启动，就得向FAA(或JAA)正式提出适航申请。在没有成功的先例下，我国的大型客机该如何在欧美适航上取得突破呢？他山之石，可以攻玉。与我国以前民机研制体系相类似的俄罗斯民机产业，近年来有了很大的变化，或许我们可以从中得到一些有益的经验。
　　俄罗斯的航空工业脱胎于前苏联，我国又是仿照前苏联的模式建设航空工业的，两者有很大的相似性。俄罗斯的民机一度也被排斥在国际市场之外，痛定思痛，为振兴民机工业，俄罗斯决定大胆进行改革，按国际标准进行民机的研制，其第一个项目就是支线喷气式客机RRJ项目。
　　承担RRJ项目的俄罗斯苏霍伊民用飞机公司(SCAC)，在研制和生产中大量采用了西方民机的研制理念，以国际市场作为它的主要目标市场，竭尽全力与西方国家合作，获取欧美适航证。苏霍伊民用飞机公司有一个50多人的波音顾问团，并与法国政府合作默契，同时与法国公司合作技术出版物、与Thales公司联合开发航电和电传操纵系统软件、与MRO公司洽谈飞机维修，这些都能有效地帮助RRJ最终取得进入欧美市场的通行证——FAA和JAA适航证。
　　我国的民机决策者也应当大胆作为，为大型客机取得欧美适航证而努力。切不可简单地把政治因素作为搪塞的理由，不从自身找原因，使民机的欧美适航证的获取工作一拖再拖。否则，包括ARJ21在内的我国民机产业，很难创造新的辉煌。

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