主持人：本报记者 刘晓鹏
　　嘉宾：
　　王守彬代表（辽宁大石桥市青花峪村党委书记、村委会主任，营口青花集团董事长）
　　侯二河代表（河北武安市淑村镇白沙村党支部书记）
　　朱新康代表（浙江湖州市吴兴区织里镇大港村党总支书记）
　　
　　主持人：
　　中国的经济体制改革从农村开始，农民的创造性带来了改革的活力。发展社会主义民主政治，同样需要激发村民们的权利意识和民主精神。
　　“自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，对干部实行民主监督”，在党的十七大报告中，发展基层民主被认为是人民当家作主最有效、最广泛的途径，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。
　　目前，我国村民委员会选举已经成为常态。据民政部的不完全统计，2005—2007年，全国31个省份应参选村委会626655个，占村委会总数的98.4%；其中623690个村已完成选举，全国平均选举完成率达99.53%。
　　人代会期间，本报邀请几位来自农村的人大代表，畅谈推进村民自治，发展基层民主的道路。

村里的干部无记名投票产生

　　主持人：我们国家从上世纪80年代开始了村民自治的探索，已经20多年了，目前你们所在的村是不是都是用选举的方式来确定村委会的领导，村委会发挥作用的情况如何？
　　王守彬：我当了30多年的村民小组组长。去年，乡亲们提出希望我能够带动全村一块富裕。但要成为大家的带头人，就要通过民主选举，所以我决定出来参选村党委和村委会的换届选举。2007年4月，青花峪村两委班子换届，我被党员们选为村党委书记，随后又被乡亲们选为村委会主任，感觉肩上的责任沉甸甸的。
　　侯二河：我从1974年开始当村支部副书记，1982年当村支部书记至今，可以说经历了中国农村基层民主的进程。过去啥都是审批，村里没有自主权，村民、党员没有什么发言权，上头通知办什么就办什么，让怎么办就怎么办。上世纪80年代开始，村民自治逐步推行，村民对村里的事情，有了更多的发言权。
　　朱新康：在我们大港村，村民委员会的选举按照有关法律，村委会主任、副主任和委员由有选举权的村民以无记名投票的方式直接选举产生。直接选举可以实行有候选人的选举，也可以实行无候选人的选举。

充分尊重民意 群众是真正主人

　　主持人：十七大报告提出，要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度。现在村里决定一些重要的事项，村民们是如何发挥自我管理作用的呢？
　　侯二河：在我们村，重大问题未经党支部和村委会联席会议研究，不得提交党员大会和村民代表会议讨论决定。村里开支，由村委会主任审查，村民理财小组审核，党支部书记审批。村内重大事项在党支部、村委会“两委”联席会议商定之后，还必须提交党员大会、村民代表会议直至村民大会讨论，最后才能付诸实施。
　　白沙村摸索农村党务、村务的“一制三化”管理办法。“一制”即党支部领导下的村民自治运行机制；“三化”即支部工作规范化、村民自治法制化、民主监督程序化。
　　王守彬：我们村健全了村民代表会议事制度、党员议事会制度、村民听证会制度，凡村里需要决策的大事小情，都由党委召集，请村民代表参与，让村民自己决定。比如村办企业经营问题，我们多次召开村民代表会议进行讨论，最后决定采取公开招标的办法，对外发包，使村里每年增加几十万元的收入。党委尊重民意，使群众真正感受到了自己是村里的主人。

村务公开 给大家一本明白账

　　主持人：对干部实行民主监督，也是村民自治的重要内容，而知情是监督的前提，目前你们那里是如何推进村务公开，加强对村干部的监督的？
　　朱新康：在监督方面，我们村有两项制度是最关键的，一个是民主评议村干部制度，一个是村务公开制度。民主评议中连续两年被评为不称职的村干部，按照规定就要罢免和改选。而村务公开制度不仅规定了公开的具体事项，还规定每半年全面公开一次。半数以上的村民对村务公开的事项不同意的，应当依法予以纠正，并重新公布。
　　侯二河：村民最关心的就是村集体的财务了。有一个电工外出买耗材，明细表先由村委会主任签字，再交付村民理财小组审核，该小组对20元出差补贴有看法。因为按规定，外出补贴只能是1人10元，由于路途有点远，10元钱可能不够。我也觉得应该给予报销，但由于理财小组没有同意，最终只报销10元。
　　每年1月21日、7月21日两次的民主议政会，是村里最热闹的时候。会上讨论的都是与村民有关的大事情，包括村务质询、财务公开、评议干部等。
　　王守彬：我们设立了村务公开监督小组，每月召开一次党员大会和村民代表会议公开村务。村里还建立了公开栏，凡村组建设规划、宅基地审批、财务收支等事项，全都及时向群众公开。每个季度将财务收支明细清单印发到户，给群众一本明白账。