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| 2007-03-19 本报记者:万栋 李佳鹏 来源:经济参考报 |
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“贷不到款的民营科技企业”、“‘不转制等死，转制找死’的科研院所”、“不断流失的科技人才”……今年两会，科技体制改革是代表委员们热议的话题，相关的议案提案多达百份。在充分听取了代表委员的意见后，政府工作报告中第三部分增加了“深化科技体制改革”这一句。
从“深化”二字，可以分析出，科技体制改革不是刚开始进行，而是改革并不彻底。
据高天乐委员介绍，早在1988年，国务院就下发了关于深化体制改革若干问题的决定，近20年过去了，我国的科技体制改革既有成功经验，也有惨痛教训。
广西梧州市市长余远辉委员举了这样一个例子，广西梧州一家胶原蛋白肠衣深加工企业现在做成了国内最大的同类产品供应商，而前几年这家企业还是一个刚刚由破产改制的小企业，由于掌握了肠衣深加工的核心技术，去年肠衣产量突破了五亿米，今年将达到八亿米，明年则有可能达到12亿米。
类似这样改革成功的事例还很多。据科技部统计，改革开放以来，约70%的技术创新、65%的国内发明专利和80%以上的新产品来自于中小企业，其中95%以上的中小企业是民营企业。可以看出，我国对中小民营科技企业的改革是有明显成效的。
但与此同时，民营科技企业也面临着许多难题。天津三维显示技术研究所所长、三维显示技术有限公司董事长、总经理李昌委员认为，从第一轮民营科技企业出现到今天，民营科技企业一直被融资问题严重地困扰着。
李昌告诉记者，目前我国金融手段和工具远远跟不上经济发展的需要，整个银行系统的体制还不太适应国民经济的发展。此外，由于银行并未完全市场化，银行在进行经营活动时自然会尽量避免政治风险。比如说，尽管银行投向民营企业的贷款呆、死账远比国企少，但银行还是愿意把钱贷给国企，因为这样即使投资失败，也可以通过‘债转股’等方式解决。因此，没有“左口袋与右口袋”关系的民营科技企业自然难从银行争取到资金。
此外，科技体制改革中还有一个绕不开的话题，就是科研院所的转制问题。
来自陕西的吕建中委员告诉记者，科研院所转制的基本思路是把科研院所推到市场上去，让它们在市场上实现自己的生存和发展。原本一些研发能力较强的科研所，由于在转制时与市场脱节，资金难以为继，人才外流，原有的科研课题被迫中断，新的科研成果自然也出不来。于是，不少科研院所逐渐萎缩、甚至消亡。
吕建中表示，许多科研院所在走向市场后变得目光短浅，由纯粹的科学研究变成迎合市场的研发，由长期的研究变为短期的开发。这种状况必须加以改变，国家应加大对科研院所的扶持。
从世界范围看，大部分科研院所都有国家的支持，因为科研是一个国家长期发展战略中的重要支柱。很多科研院所很可能在某一个时刻对整个国民经济、国防、文化等起到巨大带动作用，国家对具有前瞻性的研究院所的支持是十分必要的。
为此，多位代表委员建议对于公益类院所，应按照分类改革规划分为企业和非营利性机构。目前，一些先期启动改革的部门公益类院所已经基本完成改革阶段性任务，通过了有关部门组织的联合评估验收。为了加强对其稳定的支持，国家已提高了非营利机构人均事业费标准，对公益科研项目经费投入的力度也不断加大。 |
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