本报讯 全国人大代表、山西省煤炭工业局局长王守祯十分关注如何合理开发利用煤炭和煤层气两种资源，构建集约、高效、安全的煤炭工业可持续发展体系，他认为开发煤层气必须以煤炭资源合理开发和安全生产为前提。由于两种资源的伴生关系，开发煤层气资源，必须以有利于煤炭资源开发和煤矿安全生产为前提，对两种资源统筹规划、合理开发，否则将会造成人为的煤炭生产安全隐患和资源损失。
王守祯代表说，目前煤炭和煤层气两种矿业权存在的法律障碍与实际矛盾，使采煤采气一体化和煤层气开发利用受到了严重困扰。管理部门简单、机械照搬法律条文，不考虑资源开发规律和产业发展的实际，无节制发放矿业权，变相助长了这些非投资开发的行为，扰乱了煤层气、煤炭资源的开发秩序。
王守祯代表认为，通过立法解决目前煤层气开采权和煤炭开采权重叠设置，煤层气抽采与煤炭开采互不协调问题，是一项十分重要、非常紧迫的任务。为此，他建议：一、国家进一步理顺煤层气矿业权和煤炭矿业权设置关系，煤层气矿业权设置不能变相占用煤炭矿业权。二、对国家规划区和大型煤炭基地内已经设置并与煤炭矿业权交叉重叠的煤层气矿业权，重新设置采矿权，将煤层气采矿权变更到煤炭开采主体企业。三、提高煤层气产业准入的门槛，加强对煤层气探矿权管理，煤层气探矿权和采矿权设置不能影响国家规划矿区的建设。四、国家要对具有煤炭开采和煤层气勘探、开采能力的企业，统一设置煤炭和煤层气采矿权，实施“采煤采气一体化”的管理模式。进一步加强煤炭和煤层气资源综合开发利用，保障煤矿安全生产。 |
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