本报讯
“食品安全”话题成为今年两会上的热点。全国人大代表、青岛啤酒股份有限公司总裁金志国在接受本报记者采访时表示，要解决食品安全领域出现的问题，最根本的是要加快食品安全法的立法进度。
金志国告诉记者，从行业监管、法规体系以及执行标准等方面看，我国的食品行业还存在很多缺陷，地方保护、有法不依、执法不严、监管不力的现象时有发生，而这些都是引致产品质量出现问题的重要原因，“但归根结底是由于食品安全法缺位所导致的。”
金志国认为，现行的食品卫生法颁布于1995年，已经不能适应当前发展的需要；而国务院于2004年9月下发的《关于进一步加强食品安全工作的决定》，也只是从行政上采取了一些措施来加强食品安全工作，因此对于食品安全问题，必须尽快实现由计划行政管理向依法管理的转变。另外，目前有关食品安全的法律条款存在“打架”的问题；对危害食品安全的违法犯罪行为，总体存在处罚偏轻和威慑力不够的问题，给执法工作带来很大难度，也造成了大量的食品执法案件不能客观公正地解决。
金志国代表建议加快食品安全法的立法进度，并就其中的关键问题进行解释，比如食品安全法应对食品生产、加工、流通等环节进行全过程规范和控制，内容应包括总则、食品安全风险的检测和分析、食品安全标准、食品的检验、食品的生产经营、食品的进口、食品安全信息的报告与发布、食品安全事件的预防和控制、食品的监督、法律责任等，并涵盖现行食品卫生法行之有效的主要内容。
此外还应理顺食品安全监管体制，合理分配监管资源。金志国说，国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》中规定，农业、质检、工商等部门各司其职，分段管理食品安全。这就更加需要明确各部门的职责，通过确定一个综合性监管机构来统筹协调各部门职权，运用法律来整合监管资源，避免职责不清、相互推诿现象的产生。 |
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