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| 2007-03-11 记者:呼涛 李建青 来源:经济参考报 |
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据新华社北京3月9日电
此间中外人士认为，统一内、外资企业所得税税率只是恢复“常态”，中国不断完善的投资环境对外来投资者才更具吸引力。
“改革开放以来，中国的各项制度、社会环境和公共服务不断改善，当前进行企业所得税税率调整正‘适时’。”亚洲开发银行驻中国代表处高级经济学家彭龙运说，这也证明了中国政府已经坚定了改革的方向、步伐和速度，更加努力地改善这些条件和环境。
十届全国人大五次会议正在审议的企业所得税法草案，将内、外资企业所得税税率统一为25%。
财政部部长金人庆8日在向十届全国人大五次会议作关于企业所得税法草案说明时说，现行内资企业和外资企业所得税税率均为33%，同时对一些特殊区域的外资企业实行24%、15%的优惠税率，对内资微利企业实行27%、18%的二档照顾税率等，税率档次多，使不同类型企业名义税率和实际税负差距较大。因此，有必要统一内、外资企业所得税税率。
金人庆在此前还表示：“中国的这一新税制改革，将有利于促进中国经济增长方式转变和产业结构升级，有利于为各类企业创造一个公平竞争的税收法制环境。”
“统一税率表明中国税收领域正在进入国际惯例的‘常态’轨道。”以色列塔迪兰通信公司驻中国代表处官员缪怀宇说，“中国正处在享受‘人口红利’的时期，需求强劲的市场消费潜力和廉价劳动力成为吸引投资的决定性砝码。”
缪怀宇说，先期在中国投资的外国企业享受到税率优惠的同时也付出了人力和“环境适应”的成本，例如最初的管理层、核心技术层都要“空降”。而如今中国日趋与国际接轨的投资环境、成长起来的本土人才队伍、低廉的劳动力成本会逐步弥补税率“平等”后的投资成本。
世界银行中国首席经济学家郝福满说，世界上只有极少数国家对内、外资企业实行不同的税法，“在内、外资企业所得税税率统一后，中国同其他市场经济国家就没什么差别了。”
他认为，外国投资者实际上看重的不完全是税率，还关注更多的条件，包括整体投资环境、市场潜力、劳动力条件和宏观经济稳定性等。世界银行对各国投资环境的调查显示，“中国的投资环境具有很强的竞争力”。
多边投资担保机构MIGA的一项对投资影响分析表明，投资者对投资目的地考察时最关注的前20位要素包括：政治稳定、公共安全、市场潜力、超市等日常生活需要、国际医院和学校的健全、交通等，税率只是位次较后的一个要素。
彭龙运分析认为，成熟的国际投资者看重的条件除了生活、安全层面外，还有一个国家对投资者的公平程度和良好口碑，以及与政府打交道的便利程度。透明、诚信的环境才能对他们的投资、再投资决定形成影响。
商务部国际贸易经济合作研究院中贸研究部博士梅新育说，中国吸引投资的整体环境在发展中国家中应该是最好的，但是需要进一步改善政府效率和廉洁，需要在劳动力成本和扩大市场容量两者之间取得适度平衡，需要进一步完善市场秩序。
梅新育说，新的企业所得税法将对规范中国市场秩序、促进建立自主可持续的国民经济发展，发挥不可替代的重大作用。 |
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