2012：中国经济稳中求进

    稳中求进，为明年经济工作定调，会议传递怎样的亮点？经济学者刘元春马光远为您解读中央经济工作会议新内涵，《今日观察》正在评论。

    主持人（王小丫）：观众朋友大家好！这里是正在播出的《今日观察》。为期三天的中央经济工作会议今天结束。由于目前国际经济环境复杂多变，市场各方对于今年的经济工作会议就格外地关注。中国经济增速是否会继续放缓？扩大内需和调结构如何才能落到实处？控物价、惠民生如何让老百姓得到真真正正的实惠？对于这一系列的政策变化调整的关键点又在哪里？我们又应该如何解读和把握呢？我们就此展开讨论。

    今天的评论员一位是中国人民大学经济学院副院长刘元春，另外一位是财经频道评论员马光远先生。首先我们来看一下来自中央经济工作会议的新闻。    

    一年一度的中央经济工作会议今天落下帷幕，明年宏观经济政策格外牵动着民众的目光，会议提出，明年经济工作的总体要求是，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，增强调控的针对性、灵活性、前瞻性，继续处理好，保持经济平稳较快发展，调整经济结构，管理通胀预期的关系，加快推进经济发展方式转变和经济结构调整，着力扩大国内需求、着力加强自主创新和节能减排，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，保持经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定，保持社会和谐稳定。

    会议认为，推动明年经济社会发展，要突出把握好稳中求进的工作总基调，稳就是要保持宏观经济政策基本稳定，保持经济平稳较快发展，保持问家总水平基本稳定，保持社会大局稳定，进就是要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上，取得新突破，在改善民生上取得新成效。

    会议提出了明年经济工作的主要任务，一、继续加强和改善宏观调控，促进经济平稳、较快发展；二、坚持不懈抓好三农工作，增强农产品供给保障稳定；三、加快经济结构调整，促进经济自主协调发展；四、深化重点领域和关键环节改革，提高对外开放水平；五、大力保障和改善民生，加强和创新社会管理。

    主持人：今年的中央经济工作会议大家都格外地关注，在这个稳中求进的基调当中，给我们指明了一个方向，请两位梳理一下明年经济工作的一个方向，还有这次会议的亮点？

    刘元春（中国人民大学经济学院副院长）：那么从目前来讲，稳中求进，首先强调的是一个短期目标“稳”，这个“稳”一方面体现在经济增长要有一个平稳快速地一个增长，那么保持目前一个相对较好的态势；那么第二个就是物价这种增长；那么同时第三个方面整体的这种社会的这样的一种稳定，那么这一块来讲实际上它凸显了就是我们在目前国际、国内这样的一种经济下滑压力加剧这样一种环境里面一种短期的目标。而进凸显了我们中长期的一些目标，也就是在稳的基础上我们还要展开我们一些中期的一些战略性的一些目标的实施。所以因此在这样一个基调里面，它所确定的一些任务里面，应该说有一些新的亮点。

    主持人：新的亮点。

    刘元春：那么这个亮点就体现在，第一个，把扩内需作为我们整个战略的一个基点来进行处理，那么这个战略性的基点就是说一方面扩内需是我们稳增长一个很重要的基础；同时扩内需也是我们中期里面调结构里面一个很重要的基础。那么当然更重要的一个就是说目前在这一次会议里面所确定的扩内需的内涵与以往扩内需的内涵有一些本质性的差别，也就是说突破传统就内需谈内需的一种思路，而是把内需与我们这种民生，与我们的改革，与我们整个的这一个收入分配的这些联系起来。

    马光远：事实上在目前整个国际经济形势非常严峻的情况下，稳当然是主要的，但是更大的亮点在于进，我们进主要体现在什么？主要体现在改革方面，所以在这个总基调下面，我们看到有很多提法，事实上在目前的情况下，体现了一个积极的，主动的一个应对的这种政策的态度，你比如说，刚才刘院长讲一个扩内需的问题，第二个还讲了，事实上有四个叫牢牢抓住。你比如说第二个他讲牢牢把握实体经济的主题，我觉得这个提法非常好，你比如说这几年发展经济过程中包括房地产泡沫，包括等等的问题，事实上让大家有很多的资源，很多的人，没有进入到实体，那么回到实体，可能是我们未来发展经济的一个主旋律，那么再比如第二个讲，牢牢把握加快改革创新，改革其实也是一种稳定，而且是一种常态的稳定，是一种有价值的稳定，第三个叫牢牢把握住民生，今年我们大家关注到一个“稳”字，事实上我更看到最多的是一个“进”字，在改革方面的突破。

    主持人：我们看到今天关注这个工作会议的观众朋友也是非常多，其中有一位“月亮”，他说“以目前形势来判断，减税必定会成为本次会议最终发布的一条决议，但是究竟怎么减，减多少，如何在减税以后还能够保障国家税收的收入，还能够令广大的企业，尤其是中小企业从中获益，这需要一揽子的解决方案提出，不能空口白牙。”其实他想的更细，他已经从宏观的布局上，已经说到具体的技术操作方面了。

    我觉得去年的这个时候，也是上一届经济工作会议开的时候，就说到了2011年是一个复杂年，果不其然，这个复杂的程度，几乎超出这个预期的，不过中国经济依然非常出色，可以说平稳地增长，那接下来我们就通过一个短片一起来回顾一下。

    11月，全国居民消费价格总水平同比上涨4.2%，创下年内的新低。11月份，全国工业生产者出厂价格同比上涨2.7%，较10月份的5%大幅度回落，也创下了年内的新低。

    周望军（国家发改委价格司副司长）：4.2%透露出一个信息就是这一轮宏观调控物价政策取得了积极的成效，这里面包括的鲜菜价格，猪肉价格，鸡蛋价格都是快速的回落，这样对整个的冬季，保证食品供应，保证群众的基本生活是有好处的。

    再来看一组贸易的数据，１１月份，我国外贸出口１７４４．６亿美元，同比增长１３．８％，出口增速连续４个月下滑。商务部日前发布的《中国对外贸易形势报告》指出，2012年我国外贸发展面临的主要风险来自于日趋复杂的外部环境，世界经济复苏放缓和下行风险增加，将对外贸稳定发展带来诸多风险和挑战。

    外部环境又发生着哪些新变化呢？12月9号欧盟峰会上，欧元区17国和9个未加入欧元区的欧盟国家同意缔结政府间条约以强化财政纪律，并将欧元区永久性救助机制、欧洲稳定机制提前于2012年启动。尽管德国央行行长魏德曼认为，这个新达成的财政协议具有“突破性进展”，但是国际评级机构仍然表示，欧盟并没有做出有"决定性的措施"。  三大国际评级机构中的两家——惠誉和穆迪均发出警告，认为短期内，欧元区的经济仍面临着“严重下滑”的风险，并可能降低所有欧盟国家的主权和信用评级。

    美国，13号，美联储举行了今年的最后一次议息会议，宣布美国当前经济有微弱复苏迹象，将延续此前宣布的超宽松货币政策，暂时不再推出新的货币政策举措。进入今年下半年，美国经济出现增长提速的现象，受油价回落，汽车等行业供应链恢复，消费者信心提振的影响，美国经济三季度增速达到2%，好于前两个季度。

    邹韵（本台记者）：尽管美国近来公布的失业率，消费者信心指数等数据都显示了经济回暖的迹象吉祥，但美国经济整体依然处于低迷水平。同时前景不明朗的欧债危机也给美国的经济复苏带来了不确定因素。因此有很多专家分析，美联储这次的按兵不动是为了进一步观察国内外的经济形势，同时他们也预测美联储有可能在明年1月24号,25号举行的货币政策会议上，推出更多刺激经济的新举措。

    主持人：每一年中央经济工作会议都被看作是中国经济政策的一个风向标，那么两位评论员今年开过这个会之后，你们觉得明年中国经济增长着力点在哪里？同时这个难点又在哪里？

    刘元春：今年整个来讲应该说是逐步放缓的趋势，那么明年将会延续这样一种惯性，这个是一个最基本的一个基调。

    主持人：对，这是一个节奏。

    刘元春：但同时就是我们会看到，明年这种经济放缓这种压力可能会加剧，那么加剧的原因来三个方面，第一个方面我们所看到，以欧洲债权债务危机进一步恶化为先导的世界经济复苏这种放缓为进一步加剧；第二个大的方面我们所看到的房地产这种深度调整，那么肯定会带来我们房地产内的投资以及相关的消费出现一个明显的下滑，那么这个也会导致我们一些投资和相关的一些内需出现一些问题；当然第三个方面由于房地产的这个价格的下滑，带来我们整个资金链这种变化，使我们前期这种经济泡沫逆转，进一步使我们潜在的一些经济和金融层面这些风险会显化，资源配置扭亏会加大，这样这三个方面可能形成中国经济下一步经济持续下滑的一个压力。这样就带来，第一个就是去泡沫，和我们控风险这样之间的一种关系，第二个就是我们所看到外需下滑，我们内需怎么来弥补，这是我们两个大方面的这个难题，但是我们也应当看到我们明年还是有很多有利因素的。

    第一个有利因素，就是我们所看到消费还是保持较快的增长。

    主持人：消费。

    刘元春：同时由于今年年底和明年要密集出台消费刺激政策，收入分配政策，那么可能会使我们的消费保持一个较好的这种增长态势，这个是我们扩内需一个核心重点；第二个很重要的一个就是中国这个区域差异很大，中西部依然保持着强劲的这种增长态势，那么中国这种纵深这种差异，为我们的发展提供了空间；当然第三个很重要的就是城市化明年可能会加剧，当然更重要的我们还会看到中国政府它整个调控能力以及货币政策和财政政策的这种调控空间都很大，我们一定要看到有利的一面。

    马光远：在外部出现更大不确定的情况下，实际上又给我们一次机会，一个什么样的机遇呢？一个真正着力扩大内需的机遇，着力调整结构的机遇，着力保障民生转变经济发展方式的机遇，这个机遇，如果欧盟明年整个经济，如果出现零增长，甚至负增长，美国经济也跑得比较慢，我们只要跑出8%，我就非常快了，也就是说我们可以容忍明年出现较低的增长速度，这个速度跟全球整个经济长期衰退这个趋势应该说我们是可以容忍的。所以我觉得明年我们有机会放心漂亮地增长，速度可以慢一点，但是结构调整可以深入一点，一些原来积累的问题可以有机会，有空间和时间去进行解决。

    主持人：今年我们都看到这个外部环境可以说是十分的动荡，美债危机，欧债危机，那么未来中国经济方向如何把握，明年我们的机遇在哪里呢？稍候继续我们今天的评论。

    国际贸易增速放缓，国际金融市场持续振荡，2012年中国经济会好吗？《今日观察》正在评论。

    主持人：好，欢迎各位继续收看我们今天的《今日观察》，今天我们关注的是中央经济工作会议，在经济工作会议召开之后，专家以及媒体方面都是非常的关注，现在我们一起来梳理一下他们的观点。

    展望2012年的中国经济专家学者和企业家也在发表评论。

    林毅夫（世界银行高级副行长兼首席经济学家）：我个人认为（硬着陆）这个问题发生的可能性很小，实际上说即使外部环境不好，外在的需求缺少，但是我们作为发展中国家，首先来讲产业升级的空间很大，还需要投资，一投资就能拉动经济增长，不仅是投资空间很大，而且我们储蓄率也很高，所以投资也有钱。第三个是我们政府的公共债务负担还是比较少，所以不仅民间有钱，政府也有钱，我们还有那么多的外汇储备不会受到限制。所以你把这些利好的条件放在一起的话，我相信中国在2012年维持8%或者比8%稍微高一点的经济增长，应该是不成问题，这方面我很有信心。

    经济学家樊纲认为2011年中国开始了经济的软着陆，他希望2012年顺利完成这个软着陆，为中国经济的未来打下基础。

    樊纲（经济学家）：现在我们软着陆，软着陆当中一定有人受影响，你经济增长速度从11%到9%，三个百分点的GDP那一定是一大堆产值，一大堆就业，一大堆产业，一定有人会受影响，但是这比什么好，这比我们到14%的时候，增长14%，然后泡沫破了，跌到5%，跌4%，那个大面积的破产倒闭，像欧美现在出现债务危机，美国的房地产一跌，跌40%，然后长期9%的人失业，这些问题，我们的软着陆的问题比硬着陆问题还好，所以我为什么乐观呢？我觉得我们中国成功地避免了大泡沫。

    很多的企业家对明年的经济走势也保持了乐观态势。

    李东生（TCL集团股份有限公司董事长）：我对明年国内市场还是谨慎乐观的，中国经济明年我预计，还能保持一个比较高的成长速度，8%到9%。

    主持人：其实通过这个经济工作会议我们看到在明年将继续实施财政政策和稳健的货币政策，那么从具体的操作的细节上来说，会有怎样的一些微调，请两位来解读和梳理一下？

    刘元春：虽然说今年整个宏观经济的定位，与我们去年经济工作会议定位基本上一致，但是内涵有重大的一些区别。其原因就是它在整个的力度、节奏、重点上面有很大的一个区别，比如说货币政策来讲，那么今年整个货币政策那么基本上是一种，收紧这样一种态势，是中性偏紧这样的一种定位，但是明年我们就会看到，它第一个在总体上来讲它应该是一种中性，可能相对偏松这样的一种定位，虽然也是稳健的，因为我们整个的，包括稳定增长，那么是一个很重要的一个目标，那么所以说货币政策，那么要根据我们的经济形势，要做出这种预调和微调，这是第一个；第二个很重要的从政策工具来讲，今年是连续提高存款准备金率，那么明年我们就会看到，存款准备金率这样一种下行通道，是已经形成了，那么可能是要往下进行调整，那么因此一些政策工具的选择上面也会出现重大的差别。

    马光远：明年整个政策按照我自身的一个理解的话，无论是货币政策的稳健还是财政政策的积极，它的主要着力点，还是在改革方面，在转变经济发展方式方面，所以量的调整也是微调预调的一个体现，但更重要的是货币政策与财政政策自身的这种方向性的、结构性的调整，你比如说我们货币的流量，那么在稳中偏松的情况下，流向什么地方？流向中小企业，流向重点的在建项目，流向农业的薄弱领域，这是明年货币政策的变化，不仅仅量上的变化，主要是方向性的变化更值得关注；第二个财政政策的变化，财政政策今年跟去年最大的不同是什么？因为去年我们知道整个仍然在讲一个积极的，讲4万亿整个一个延续这么一个过程。那么今年首先突出结构性的减税，也就是说明年我们会看到结构性的减税方面可能会出现实质性的举措，再比如未来投向方面，这几年比如我们大的一些投入，包括一些投向方面，我们今年会，比如说今年特别强调战略性产业，特别强调服务业，特别强调这个传统产业的这种技术改造。所以我觉得明年整体来讲，财政政策也好，还是货币政策也好，围绕的主题是一个改革的主题。

    主持人：刚才我们谈到很多节奏会放缓一些节奏，但是这个节奏放缓一些，也许这个旋律还会更加悠扬，来请两位给我们梳理一下明年我们都有哪些机遇？

    马光远：我觉得明年最大的机遇，这种外部不确定，再加上明年我们整个应该说“十二五”承上启下的一年，我们应该说在有些方面会有所突破，你比如说明年主要调节内需，那么在内需的这种基调下，我们是不是比如说促进民间投资方面，通过民间投资本身能够替代政府投资的一些拉动经济的功能，再一个我们战略新兴产业，究竟怎么样进行扶持，怎么样来能够让中小企业怎么样民间投资也能够参与，我想在这样一个基调，事实上对于中国来讲，最大的机遇，就是我们深化改革的机遇。

    刘元春：我们在这样的一种国际环境里面和内部这样一种环境里面，那么我们把我们这样一种稳中求进这样一种，这个“进”的这个文章做足，那么应当说我们保持……