解说：2010的世界色彩斑斓，有过快乐，有过悲伤，财富还在燃烧，博弈仍在继续，他们走进演播室共同回看2010的风云变幻，把脉2011的冷暖温度，2010世界经济年度观察，《今日观察》新年特别奉献。

    解说：幸福在哪里？怎么生活才幸福？CCTV经济生活大调查，幸福比例最高的10个城市结果出炉，《今日观察》正在评论。

    主持人（王小丫）：这里是《今日观察》，欢迎大家和我们一起来观察。刚刚过去的2010年，您幸福吗？前不久呢，我们财经频道发布了“2010经济生活”大调查的结果。它是覆盖最全面的一个民间调查，同样它的样本覆盖是全国的31个省市区104个城市和300个县，调查辐射到了10万个家庭。可以说这是一份比较权威的民间调查，东西南北中哪里的人最幸福呢？怎么生活才能更幸福呢？当然对于幸福，每个人都有自己的体会和理解。

    那么在选择幸福比较高的十个城市当中呢，西藏的拉萨和黑龙江的绥化市名列其中，今天我们就请到了这两位嘉宾，一方面呢他们是这两个城市的市民，另外一方面他们也是这个城市的管理者，拉萨市的常务副市长陈文，黑龙江绥化市的常务副市长聂耕寰，那么作为这个演播室的嘉宾呢，我们可能一起来感受一下其他的一些城市的老百姓他们对幸福的理解，一起来看一个短片。

    （歌曲：幸福在哪里？）

    记者：您觉得幸福吗？

    北京市民：还可以，还可以。

    记者：为什么呢？

    北京市民1：因为生活越来越好嘛是吧。

    北京市民2：工资如果涨得更高一点，然后早上开车上班，再少堵一点，可能就更幸福。

    北京市民3：有足够的时间可以去旅行，然后过自己想要的生活就很幸福了。

    解说：幸福感是每个人对生活的不同感悟，去年10月第五届CCTV经济生活大调查启动，它将调查问卷印制在免邮资明信片上借助中国邮政集团发放问卷，发往全国31个省、市、自治区104个城市和300个县，国家统计局全程负责调查明信片样本设计和数据分析，共回收问卷88000张，其中对幸福感受的调查，全国有45%的受访者感觉幸福，在选择幸福比例较高的前十个省、市、区中，以下10个城市选择幸福比例最高，分别是四川南充市、山东莱芜市、江西南昌市、西藏拉萨市和内蒙古赤峰市、广东阳江市、天津市、河北衡水市、黑龙江绥化市、吉林通化市，值得关注的是五年的时间，西藏的居民都位列最具幸福感的前三位，并且其中四年都是全国第一。

    最具幸福感城市评选调查内容，涵盖城市各方面，包括生活节奏、人情味、赚钱机会、生活便利程度、自然环境、文化娱乐、治安、近年来发展等，并邀请每座城市的市民来为自己的城市打分。

    主持人：在我们这个CCTV经济生活大调查的时候，我们发现这个最具幸福感的城市当中一个是最高的，海拔最高拉萨，一个是相对来说是比较远的，这一高一远好像反而是离幸福更近的城市，首先要请问两位市长，当然你们也是这个城市的市民，这个城市的居民，你们对于这个幸福怎么来理解？

    聂耕寰（绥化市常务副市长）：这个市民可以从不同角度、不同层面，去对幸福的理解，那么幸福呢应该说它是人们对物质和文化需求的一种美好的感觉，比方说无房户有了房子居住，他是一种幸福感，贫困的儿童，有了上学的机会，他是一种幸福感，这是我对幸福的理解。

    主持人：这是您作为这个市民对幸福的理解。

    聂耕寰：对对。

    主持人：那陈市长呢。

    陈文（拉萨市常务副市长）：我觉得这个幸福呢就是人们追求需要的一个过程，一个过程，它呢分两种，一个是物质层面上的，一个是精神层面上的，那么物质层面上呢，我觉得用这么四个字可以准确地理解，就是“安居乐业”，要居有所住，就是你没有房子，你想有房子，有了小房子你要换大房子，有了大房子你要考虑要换到一个安全，更安全，更舒适，或者离工作单位更近的地方，就是在这一种不断调整和追求的过程中，那么你会觉得越来越幸福，那么乐业呢就是你没有工作，我要找到工作，有了工作我还要找到好的工作，更好的工作，比如工资高一点的，离家近一点的，等等也是在一种追求过程中，那么才会越来越感到幸福，这个是物质层面。在精神层面呢，那么包括了社会的需求，比如说情感、友情、亲情、爱情，比如说人的尊严的满足，人类价值的自我实现，这个都是精神层面的这种追求，那么只有把精神层面的这种追求和物质层面的追求有机地结合起来，那么在一种不断追求中，达到一种不断的幸福才是一种真正的幸福。

    主持人：刚才两位市长说得特别好，就是说这个幸福呢它其实是一个过程，一方面有物质不断丰富的过程，另外一方面还有精神不断的富足的过程，所以是两方面的，今天我们也做了一个调查，我们来看看大家认为什么样的生活是幸福的？我们通过一个短片来看看。

    解说：说起百姓的幸福感受，本栏目也展开了网络调查，在《今日观察》腾讯QQ群，共发出91万份问卷，有19000多人回复，调查显示，网友觉得很幸福的占37.2%，一般的占35.8%，不太幸福的占14.5%。

    展望未来五年，您最期待改善的是什么？CCTV2010经济生活大调查也给出百姓的期待，排在首位的是收入状况，66%的受访者最希望未来自己的收入状况能有所改观，其次是贫富差距，44%的受访者希望未来五年能缩小贫富差距，排在第三位最希望改善的是房价，占37%。

    主持人：刚才两位市长都谈到了这个对幸福的理解，有些地方和我们这个对观众的调查也是非常的一致的，首先两位都说到了这个物质在不断往前有所发展，有所改善，可能会增强一些幸福感，那你们作为所在的这个城市，你们感觉当地的老百姓他们对这一点是不是真正具有一个幸福感，他们的感受是怎么样的，可不可以给我们描述一下，比如说绥化的一个普通员工，或者拉萨市的一个普通市民，他们的一天会经历怎样的酸甜苦辣喜怒哀乐，会不会堵车？会不会房价贵？会不会买不到菜？他们是怎么过的？

    聂耕寰：我们城市的出行呢，道路这几年铺装率比较高，叫做六纵十五横，一共修了100多公里。

    主持人：就是在城市里面就修了100多公里。

    聂耕寰：100多公里，包括巷路，包括巷路，100多公里。

    主持人：有堵车的现象吗。

    聂耕寰：这个堵车的现象不能说一次没有，但是基本没有堵车现象，比方说我们的城市居民，普通的居民，用两块钱可以乘坐公交车，从城市的东头走到西头，包括职工，工人上下班都比较通畅，大家感到马路宽阔了，就是道路宽阔。

    主持人：到了大冬天的时候，有绿色菜叶子的菜多吗？

    聂耕寰：那个就是棚式生产，棚式生产。

    主持人：这个肯定是保证供给的。

    聂耕寰：保证供给，一个是当地，一个是也从外地来回调剂，这样我们的供应都比较好，你比如蔬菜方面，我们的蔬菜的价格，比方说蛋，鸡蛋，当物价上涨高峰的时候，我们的鸡蛋才4块4毛钱一斤，猪肉才12块多钱一斤，所以物价控制得比较好。

    主持人：比较稳定。

    聂耕寰：因为我们是农副产品的生产基地。

    主持人：所以你们靠近着农业生产基地，所以吃到东西都是很新鲜的。

    聂耕寰：很新鲜的，绿色。

    主持人：很安全的，很绿色的。

    聂耕寰：对对。

    主持人：我是特别喜欢拉萨，我在拉萨待的时候我就没有看到一次堵车，我觉得拉萨的道路是那么的宽敞，而且拉萨的市民特别的友善，你问他问路或者是什么懂汉话的，不懂汉话的，他都是连写带画的，连比带划的给你说的特别清楚，我在想这个地方的市民他很善意，因为善良的人一定是感觉到很多温暖的人，我们要请市长您来描述一下，一个拉萨人的一天。

    陈文：这个去过拉萨的朋友都知道，拉萨是南北是山，拉萨河呢由西向东穿城而过，那么拉萨市的主要城区就在河的北侧，那么拉萨跟西藏大多数地方都是一样，蓝天白云，青山绿水，在这种环境下生活，应该说是非常舒适和安逸的，那么老百姓正如你说的是非常善良和友善的。说到拉萨市的交通，那么“十一五”期间拉萨市交通发生了非常大的变化，这个新建的公路，新建的公路，新增的警示牌，安装的城市的交通监控系统，以及去年年底全部更新的拉萨市的公交车，更新换代的公交车，以及拉萨市全部装饰一新的出租车，使这个城市的公交系统变得相当完善，应该说从拉萨市的一个地点到拉萨市区的任何一个地方，再堵车的话20分钟也能够到达。

    主持人：差不多是这样的一个直径的一个距离，而且我也注意到，在拉萨基本上在内地有的东西都有，基本上都有？

    陈文：应该是这样的，过去拉萨市的食品，副食品不是特别丰富，尤其是蔬菜，我们很多以前去过拉萨市的人，包括去过西藏的人，那个地方不产蔬菜，那么他们到西藏都是自己带着一部分菜或者水果进西藏，当做是最好的礼品送给当地的人，那么这几年呢，特别“十一五”期间，那么拉萨市的农业发展得非常快，尤其是建立了大批的温室大棚，阳光温室和蔬菜大棚，可以说现在的拉萨市民的菜篮子里，内地，咱们内地餐桌上有的菜，拉萨市自己都能生产出来。

    主持人：那贵不贵呢？

    陈文：不贵，而且菜价也是基本上跟内地差不太多。

    主持人：其实很多人他非常关注的几点，一个是物价，只要物价不要涨，还有一个收入，收入要涨，那么对于这个收入的问题，两个城市的收入怎么来看待呢？

    聂耕寰：这几年我们的城乡居民的人均收入，都是以10%的速度增长，那么2011年呢，我们城市居民可支配的收入要提高15%以上，农村人均纯收入要提高13%以上，来满足人们物质生活的需要。

    主持人：就是收入还是在不断增长。

    聂耕寰：不断增长。

    主持人：只有在这样的情况之下，可能幸福感的增长才是可持续的。好，就这个问题呢我们再来看看其他的观众朋友有怎样的理解。

    “星辰闪烁”，他注意到了两位市长在这，他说，“如果市长能把财政改革的资金，财政的资金更多的投入到吃、住、医的改革，让老百姓真正的感受到改革的实惠，那我就会更加幸福。”可能他更多谈到医疗的改革这些，比如说两个城市这方面的改革有怎样的一个进展？

    聂耕寰：现在我们那里正在进行农村医疗体制的改革，2010年已经达到了60%。

    主持人：这个覆盖的面积。

    聂耕寰：覆盖的面积60%，准备在2011年年底要达到100%，就实行基本药物制度的改革，就是统一由省里头统一控价，控药，价格是一样的，零差价，那么这里面呢，既有中央省的投入，也有我们地方财政的投入。

    主持人：我知道在拉萨市有很多就是外地去拉萨打工的，尤其是像四川这些地方去的人非常的多，其实有很多外来务工人员他们很关心房子的问题。比如这就有一个朋友，他就说，他最关注的就是城市进程当中，怎么保障进城农民的房子，也包括外来人员的房子，比如说拉萨在这些方面有没有一些不同的措施？

    陈文：这个拉萨市在这些方面呢，应该说措施还是比较齐全的，那么首先呢就是拉萨市就是今年政府下大力量，首先是解决失地农民的工作问题和他们的居住问题，和他们的居住问题，那么因为城市发展得很快，那么有些土地被进行了征用，那么失地农民的就业和居住问题成了政府关心的非常重要的一件事情，那么今年呢政府办的12件实事，其中之一就是解决3000失地农民的这个就业问题。

    主持人：他们是最需要的。

    陈文：他们是最需要的，只要有了就业，是吧，他们有了收入，他们就可以，即使现在买不到房子，也可以租到比较合适的房子。

    主持人：刚才两位都梳理了这个物价、收入、住房，包括医疗改革，那么接下来是一段广告，广告之后继续我们今天对于幸福的理解，对幸福的梳理。

    解说：经济增长如何让百姓更有幸福感？百姓幸福感提升怎样推进？《今日观察》正在评论。

    主持人：好，欢迎各位继续关注，今天我们观察的是如何提升幸福感，最近媒体也时常在关注经济增长的前提下，如何提升幸福感这样的话题，我们就通过一个短片一起来了解。

    解说：几十年前，当一个国家中很多人尚未解决温饱问题时，发展经济显然能提高生存率和幸福感，这也是我国改革开放中始终坚持发展就是硬道理的原因。

    幸福学研究专家芝加哥大学商学院教授奚恺元的观点，当财富积累达到一定程度后，决定幸福的其他因素相对来说就变得越来越重要，这时注重民生，改善生活，更能促进人民幸福的增长。

    如何能在发展经济的同时提高人民的主观幸福感是当下全社会面临并急需解答的问题。

    新华网文章，经济增长只有转化为国民福祉和幸福感提升才有实质意义。

    《文汇报》文章，应该使经济增长能够更好地转化为居民消费、社会福祉和国民幸福，只有在国民幸福感提升的基础上，经济增长才更有内在稳定性和持续驱动力，也只有在经济持续增长的前提下，居民的多元需要才能更好地得以满足。

    《深圳特区报》文章，在提升百姓幸福指数中追求有明确价值导向的GDP，成为今后面临的主要内容，完成这一内容不仅需要强力推动干部发展观、政绩观的根本转变，更需要在产业转型升级社会建设公共服务等领域以实现倒逼进度，以目标倒逼责任，以民意倒逼改革。

    主持人：两位市长可以说是在这个城市建设的第一线，很多人就说这个GDP增长了是不是幸福感就提升了，有的人觉得这个GDP增长了，反而生活节奏加快了，然后竞争更激烈了，好像日子过得比从前还更紧巴了，两位市长怎么理解这个幸福感和这个经济增长这样一个平衡的关系？

    陈文：这个我先说几个数字，“十一五”期间，拉萨市GDP相对于“十五末”我们GDP增长了是2.1倍，财政收入增长了4.6倍，固定资产投入增长了2.3倍，社会消费品零售总额增长了2.8倍，那么人均收入，农牧民人均收入也保持了高幅度增长，高幅度的增长，那么我们想呢，你刚才问的这个问题。

    主持人：经济的增长和幸福感的提升。

    陈文：经济增长和幸福感的提升，首先由于经济的增长，城市的综合实力增强了，我们的财政收入，才有了财政收入，我刚才说了，我们今年的教育投入从我们财政支出里，拿出了教育的投入就比去年要增长1倍，增长1倍，那么由于城市有了实力，我们才能拿得出钱投办教育，投资支持医疗、卫生以及其他方面，方方面面的社会事业的改善。

    主持人：就是说这个GDP的增长其实也是幸福感的一种保障。

    陈文：这都是跟老百姓息息相关的事情，那么如果没有GDP的增长，没有充足的财政收入，那么这些事情是办不了的。

    主持人：都办不了，那老百姓的生活也不可能那么方便，社会保障也不可能那么健全。

    陈文：对对对，应该说呢，这个是城市管理者应该考虑的一个综合的问题。

    主持人：我在想这个幸福感可能是市长眼里的一个幸福感，刚好这里有一位朋友他这么说的，他说，“幸福就是民有所医，有所养，有尊严的活着，民众安居乐业”。就跟陈市长您说的是一样的，“提高物质生活的标准，那么同样也要注重内心思想和文化层次的丰富。”我在想绥化它到了冬天特别冷，是不是就是关起门来之后，大家的心里还是很火热的。

    聂耕寰：这个呢，我们近几年来，对城市的供热，供暖问题解决得非常好，我们投资了近8亿元，叫做综盟热电公司，现在供热的面积近一千万平方米，几乎是80%的住户都得到了统一供暖。

    主持人：那除了这个感受到温暖之后，这个心里头的这个精神生活是不是也感觉非常的丰富，比如说门一关，这个东北有“猫冬”的习惯，自己在家里比如说也能感受到这个和谐社会，其乐融融，这方面你们有没有什么新的举措？

    聂耕寰：这些我们也做了很多工作，你比方说我们修建了体育场、速滑馆、篮球馆，还有科技文化馆，这里面有博物馆，那么星期天，双休日学生、家长、市民可以到科技馆，到体育馆进行活动，学习，上网，居民的业余生活得到了丰富。

    主持人：好，就这个观点呢，我们再来听一听我们的特约评论员他有怎样的建议，如何提升我们生活的幸福感？

    胡大源（北京大学国家发展研究院副院长）：现在各地区的这个数据来看，收入特别低的，幸福感往往就比较低，随着收入的增长，幸福感也在增长，到了一定的阶段呢收入在持续的增加，但幸福感基本上不增加，甚至有个别地方出现了波动；另一个研究跟居民的休闲时间连接到一起了之后呢，发现非常有趣，真正增加幸福感的呢，是他在自己的休闲时间里，做自己想做的事情，随着收入的增加，人们就有条件花在像娱乐、文化生活、爱好、体育锻炼等等。所以长远来看呢，经济发展是改善幸福感的一个基础，但是要持续改善幸福感，光光是有这个收入增长呢还是不够的，还需要逐渐地要转向提高人民生活的质量，真正地要把工作的重心转向民生，首先还是应该以调查研究为基础，准确地了解，当地的老百姓最关注的，最需要解决是哪些问题，然后根据这些问题对症下药，来解决老百姓急需解决的问题，这样的话综合起来才会有这种幸福感。还有一个很有趣的现象，就是得让他做他感兴趣得事情，你要很多事情全由政府来做了，其实幸福感不见得提高，我们也注意到有的省区，经济力量很强，管得也很多，但是管来管去呢，老百姓反倒不开心了，这种事情其实是和我们以人为本，在一定程度上不是完全一致的，所以这也是给我们政府一个新的任务。

    主持人：新年到了，人们说新的生活，新的期待，在新年的时候很多人都要送礼物，那么两位市长你们送给市民的，让他们感觉更幸福的，更具有幸福感这样的礼物会是什么？如果要送出一份礼物的话。

    聂耕寰：新的一年呢，我们要一手抓经济的发展，一手抓民生的改善，而且民生的改善我们要加大力度，比较具体一点，那就是我们要建一所学校，要投资几千万建一所学校，准备在七八月份。

    主持人：这是中学还是？

    聂耕寰：从幼儿、小学、初中，一直到高中。

    主持人：一直到高中。

    聂耕寰：这么一个完全的学校。

    主持人：打造一所新学校。

    聂耕寰：新学校，来奉献给我们的市民。

    陈文：这个新的一年呢，就是祝愿我们拉萨市的这个旅游，整体的水平更上一层楼，比如我们现在拉萨已经有两家五星级酒店了，那么明年还要继续要打造新的五星级酒店，比如香格里拉，比如我们的圣地天堂，都是非常好的五星级酒店，那么我们的A级景区，在明年开始也要逐步建设好，那么我们整个的旅游环境从现在开始要加大整治力度，因为明年正好是我们建党90年和西藏自治区解放60周年，所以明年是个大庆之年……