经济参考报

　　一、深化电信体制改革的必要性
　　我国电信业从完全垄断到引入竞争，从政企合一到政企分开，从两个竞争主体到多个竞争主体，走过了一条“在发展中改革，在改革中发展”的道路。
　　近年来，全球范围内移动通信发展迅速，电信市场竞争日益加剧，行业发展面临着新的机遇和挑战。我国电信业在竞争架构、资源配置和发展趋势等方面出现了一些新情况、新问题，特别是移动业务快速增长，固话业务用户增长慢、经济效益低的矛盾日益突出，企业发展差距逐步扩大，竞争架构严重失衡。
　　二、深化电信体制改革的指导思想、主要原则和目标
　　深化电信体制改革的指导思想是：以发展第三代移动通信为契机，合理配置现有电信网络资源，实现全业务经营，形成适度、健康的市场竞争格局，既防止垄断，又避免过度竞争和重复建设。
　　鼓励中国电信收购中国联通CDMA网（包括资产和用户），中国联通与中国网通合并，中国卫通的基础电信业务并入中国电信，中国铁通并入中国移动。
　　三、配套政策措施
　　（一）大力支持自主创新。
　　（二）加强电信行业监管。
　　（三）促进行业协调发展。
　　四、组织实施要求
　　（一）请中国电信、中国网通、中国移动、中国联通、中国卫通、中国铁通六家基础电信运营企业根据本通告精神，认真研究本单位参与深化电信体制改革的建议和意见，并尽快形成正式方案报相关部门。
　　（二）如改革方案涉及公司重组、网络资产转让、上市公司合并等问题，实施中应遵循国际惯例，遵守境内外资本市场运作规则。
　　（三）改革重组与发放3G牌照相结合，重组完成后发放3G牌照。

国家发展和改革委员会

财政部

电信重组方案终于出炉

5月24日下午，工业和信息化部官方网站发布了《三部委关于深化电信体制改革的通告》，酝酿许久的电信重组方案终于出炉。通告显示，原六家基础电信运营企业重组为三家——中国电信收购中国联通CDMA网(包括资产和用户)，同时将中国卫通的基础电信业务并入；中国联通与中国网通合并；中国铁通并入中国移动。通告还指出，重组完成后发放3G牌照。
　　专家分析，电信重组启动将使电信行业整体格局酝酿积极变化。

[遵守资本市场运作规则] [完成后将发3张3G牌] [完成重组尚需时日] [重组不影响奥运通讯服务]

让我们看到电信竞争的天空

以“打破垄断、引入竞争”为宗旨，我国电信行业先后进行过三次电信体制改革，此次改革是第四次。应该说，不断深化的电信体制改革，给长期垄断下的电信业植入了竞争观念。公众从电信体制改革中分享到了电信资费下降、服务质量提升、通信更加便利等诸多改革实惠。

“大鱼吃小鱼”谁获利

我国电信行业尽管有电信、网通、移动、联通、铁通五大运营商，但中国移动一枝独秀格局长期存在。为避免恶性竞争，促进电信产业健康发展，从2004年开始，关于电信重组的各种讨论和猜测就从来没有间断过。笔者认为：评价哪一种重组方案是否科学合理，关键是看其目的是否能推进产业发展，是否能让百姓能从中获利。尽管这次电信重组，谁是最大收益方目前还无法定论，但可以肯定的是，中国移动的老大地位短期难以撼动。

行政力量决定电信重组前景

工业和信息化部、发改委、财政部24日联合发布通知，标志着电信业第四次重组的“路线图”正式确定。从最终公布的方案看，“6合3”的重组内容并没有超出市场预期，但中国电信行业的竞争格局是否能够就此厘定，尚存诸多变数。

运营商

移动

短期内保持优势
虽然中国移动完全有能力应对竞争，但监管机制似乎对该公司非常不利。[全文]
三年内“霸主”地位难撼
移动运营商内部人士透露，未来移动会采取“先小手术，后大手术”的方式医治铁通。因此，业界普遍认为，未来三年中国移动的地位不可动摇。[全文]

电信

受益于电信重组
中国电信获得联通CDMA网络，可在增加部分投资的情况下将目前其5475万小灵通用户逐渐转网过渡到CDMA网络，这将形成近1亿的移动用户；以捆绑销售的方式实现固话、移话、无线宽带等的业务融合；如果出台“号码可携带政策”更有助于其争夺中移动的高端用户。[全文]

联通

或成最大受益方
嘉诚亚洲报告认为，中国联通是电信重组的最大受益方；由于双网问题的困扰，中国联通的CDMA业务处境艰难，而全GSM业务的状况也不理想，这两项资产的价值可通过重组得到释放。荷兰银行分析师预计，中国联通母公司可能将以900亿至1000亿元的价格出售CDMA网络。[全文]

设备商

通信基础设备厂商

电信重组及3张3G牌照的发放计划，让设备厂商更加可能受益。业内专家预测，中国电信业重组有望为全球无线通讯设备提供商带来数十亿美元的新商机，其中包括爱立信、阿尔卡特朗讯、华为和中兴通讯。而3G无线牌照发放后，设备提供商的销售额应会获得进一步提振。[全文]

纯手机终端制造商

电信重组和3G可能即将启动的消息无疑会为通信板块注入一剂强心针，但这并不意味着国产手机厂商一定能够借助3G摆脱目前经营的困境。
专家介绍，参考国外成熟的3G产业来看，运营商是产业链的主导，大部分运营商都采用了定制手机的发展策略。[全文]

通信配套设施领域

在整个通信产业链中，除了经常在大众目光出现的譬如运营商、设备提供商外，配套设备提供商在产业链中占的比重也相当大。在配套设施这一环节，又分为直放站、无源部件及射频器件等领域，每一个领域在A股市场都能找到主要经营该领域的相应上市企业。[全文]

背景资料

　　1994年 为打破“老中国电信”的垄断地位，中国联通成立。但电信市场有效竞争并未形成。
　　1998年 邮电分家。邮电部被拆成两个独立的部门，电信政企彻底分离，组建成立信息产业部。
　　1999年 中国电信移动业务分拆，筹建中国移动集团，中国移动集团于2000年4月20日成立。
　　2001年至2002年 再次实施南北分拆，2002年5月新的中国电信和中国网通挂牌。
　　2008年 电信重组“6合3”，将发放3张3G牌照。

电信业重组方案牵引四大板块联动

分析师认为，市场期待已久的电信业重组将对已经上市的几大电信业巨头产生不同影响，与电信相关的板块和个股也将形成联动。整体而言，重组后将对通信主系统提供商，系统软件提供商、终端设备商、运营维护服务商等四类细分板块上市公司产生积极影响。

电信重组带给3G板块机会

从以往市场表现看，3G个股总是在传闻中不断走强，后市难以为继。但5月23日公布电信运营商高管的调整方案，预示着电信重组行动已经拉开序幕，充分说明第三次电信重组不是空穴来风，是一次真正意义上的实际行动，从而为3G建设和营运奠定基础。

中移动26日领跌恒指下挫587点

5月26日，中移动下跌8.15%，报114.9港元，拖累恒生指数达266.56点。分析人士认为，主要是电信重组对其影响负面。丰盛金融的黄国英表示，不要押注中国移动将上演快速反弹行情。他表示仍看好中国移动的长期基本面，但短期内该股面临的抛压可能仍沉重。

手机费暂时不会降

对于电信重组许多老百姓最关心的还是自己的电话费如何变化。专家们普遍认为，在“三国鼎立”的新电信格局里，一年之内将不会爆发价格战，老百姓要想享受到物美价廉的电信服务尚需时日。

联通用户怎么办

中国联通G网和C网被一分为二后，联通的C网用户会面临更换运营商或是转网的问题。很多用户对此不知何去何从。记者了解到，中国电信接下来会继续为C网用户提供服务。

谁来真正打破电信垄断

与电信市场前两次改革一样，此次重组也是为了打破垄断。然而，三大部委联合推出的重组方案，却让人看不到打破垄断的希望。中国电信将接手中国联通CDMA网络，从而获得期盼已久的移动牌照。

3G巨额建设费是否会转嫁给老百姓

重组后话费可能降低，但如果在全国建设3张3G网络，将耗费4500亿元，虽然是运营商支付这笔建设费用，但运营商全部是国有企业，这笔钱就等于是国家在出。