近日，工业和信息化部、国家发改委和财政部发布了《三部委关于深化电信体制改革的通告》，鼓励中国电信收购中国联通CDMA网，中国联通与中国网通合并，中国卫通的基础电信业务并入中国电信，中国铁通并入中国移 动。(5月25日《新京报》)

　　以“打破垄断、引入竞争”为宗旨，我国电信行业先后进行过三次电信体制改革，此次改革是第四次。应该说，不断深化的电信体制改革，给长期垄断下的电信业植入了竞争观念。公众从电信体制改革中分享到了电信资费下降、服务质量提升、通信更加便利等诸多改革实惠。
　　电信行业需要改革，但改革如果仅囿于现有企业的排列组合，其消除垄断、建立竞争格局的目标是很难实现的。打破了一家的垄断，另一家的垄断又在形成。在“移动替代固网”的效应下，中国移 动去年利润就达870多亿元，数倍于中国电信的266亿，其他几家电信公司更难望其项背。当然，这正是此次电信再次重组所要重点解决的问题。
　　考虑到重组方案的均衡性问题，此次电信重组就特别注意兼顾三家企业的规模实力相当。这固然能够在某种程度上促进竞争，但这种竞争仍然不是自发和有效的。因为困扰我国电信业深层次的问题——电信运营企业都是国有大型企业，产权过于单一——并未有效解决。
　　一场基于国有垄断电信运营商的利益而进行的辛苦、忙碌的改革，注定给公众带来的只是抱怨和不应该承担的高支出。要避免这个结果，我国电信业的改革必须彻底摈弃部门利益，大胆引入外资或民营资本等非公有资本，将这些电信企业变成真正的竞争主体。
　　长期以来，电信行业对于民营资本和外资的进入之门总是处于关闭状态。尽管国家允许非公有资本进入电信等垄断行业和领域，但是受制于部门利益，民营资本和外资要进入国内的电信基础运营领域仍然是“无法完成的任务”。民营资本在多次被主管部门叫停之后已全面退出了基础电信运营领域。我们承认作为事关国家安全的电信基础运营领域，必须审慎允许非公有资本进入。但一个可行的办法是，在国有资本掌控一两家电信基础运营商的前提下，完全可以组建一家甚至几家由非公有资本为主导的电信运营企业。
　　沉迷于国有资本一股独大的电信改革，必然会受制于相对僵化的体制和千丝万缕的内部关系。即使是大规模的重组，也只能是修修补补或者极为有限的制度改良。惟有在电信基础运营领域，打开非公有资本这扇门，才能真正形成有效的电信竞争格局。我们期待这一天……