北京938路支5公交车在河北廊坊被堵。两地虽然交通便利，但利益之争却让彼此成为楚河汉界。如果任由这样的情形长期发展下去，随着城市圈日益扩大，各地以山为邻、以沟为壑的现象将越来越多，人与物的交通成本将成倍上升。北京、廊坊公交车运营之争，折射的是地区利益与公司利益间缺乏有效协调机制。
如同东航航班返航事件一样，人们不得不再次提出，难道出现了利益之争，就非要发展到空中罢飞、公路堵车不可吗？我们的社会协调机制何在，为什么没发挥作用？
毫无疑问，在市场环境中，利益之争是件大事。事情发展到堵车的程度，说明北京938路支5公交车的开通，动了当地交通运营商的奶酪。堵车者称，途经东方大学城的938路支5公交车跨省经营，对当地同区域经营车辆是不公平竞争，致使他们客源流失。在与北京八方达客运公司通州分公司谈判未果后，他们只有抵制938路支5公交车进入廊坊拉客。“我们希望938车队能够最终撤出廊坊市场。这样就互不侵犯了。”
这是企业之间的利益竞争，潜藏在背后的还有地区之间的利益暗斗。令人奇怪的是，双方拿出的规则居然各不相同，真让人奇怪他们是否由同样的法律法规所规范。
被堵者客运公司表示，他们在2001年3月应廊坊开发区政府的邀请，双方签订协议，负责北京到东方大学城这条线路的学生运送，并在廊坊开发区设立了廊坊公交总站。当时发车时间从早上5时到下午6时30分，40多辆车每天往返150车次，全程票价10元。这说明，廊坊市政府是希望降低营运成本，尽量融入北京城市圈的。
河北省的态度如何呢？河北省交通部门称938路未向河北省运营局申请线路，属非法运营。北京市道路运输管理局公交管理处表示，该条线路开通时，运管局尚未成立（2003年成立），属历史遗留问题，应该问北京公交集团。
两个利益主体协调不成，原本有两种解决之道：一是诉诸上级行政机关要求行政复议；二是在价格出现纷争时召开听证会，在城市交界区域，以保护各方的利益得出妥协价格为准；三是提起民事诉讼，要求法院裁决。但现在，连廊坊开发区政府与河北省交通部门的意见都不能协调，正常的利益诉求对话商谈渠道不通，那些司机便理直气壮地堵路了。
人们可以指责廊坊当地的司机目光短浅，不了解融入北京城市圈对当地经济发展的重要意义，作为理性人，他们保护自身竞争力的做法似乎也无可厚非。但如此禁止北京的公交车进入，让相关运输公司关起门来搞统一票价、同盟票价，也让东方大学城的近5万名师生承担比现在高得多的成本，也有悖公共交通的职能。
当地经济发展在先，北京城市圈扩大在先。在此过程中，有关部门早就应拿出科学、可行的方案，在计算客源人流与承运成本的基础上，科学规划公共交通，决定承包的人数、北京市公共交通的投入力度，将矛盾消泯于萌芽。与此同时，地方政府更应存在事先沟通机制，以同样的规则行事，而不是各自唱自己的唱本，等矛盾激化后，分别以乘客与司机的权益说事儿。这不是保护公共利益，而是保护部门利益与地方利益，是推卸责任，矛盾上交。
“罢飞”与“堵路”，这种丛林现象的存在，反映了规则意识、有效的利益沟通机制的欠缺，因此亟须改革。 |
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