全国九省区联动 为消费者撑起保护伞
    2007-10-10    本报记者:刘璐璐 刘文杰 实习生:商艳青    来源:经济参考报

  如果你是湖南的消费者,在江西购买商品或接受服务时产生消费纠纷,既可以在当地投诉解决,也可以选择回来找湖南本省的消协解决问题。日前在长沙闭幕的第四届泛珠三角区域工商行政管理部门高层联席会议主题就是“联合维权”,而在会上签署的《泛珠三角区域消费者维权合作协议》使其成为现实。九省区消费者委员会与香港、澳门特别行政区政府消费者委员会就保护消费者权益方面的合作范围、消费纠纷的处理、联络制度的建立等达成了一致。
  《协议》规定,今后在湖南、福建、广东、广西、江西、四川、云南、海南、贵州及港澳地区的消费者在“9+2”区域内发生消费纠纷时,均可向消费纠纷发生地或居所地的消费者委员会(协会)投诉。各方还将共享关于保护消费者权益方面的相关信息,合作的任何一方将就组织消费者维权方面的重大活动,以及开展消费者调查、比较试验、发布消费警示、消费提示等相关情况,在适当的时候向合作的其他各方通报。协议还对建立泛珠三角区域消费维权工作机制等合作事宜作了相应的规定。
  《协议》从五个方面说明了“9+2”区域消费维权合作范围:即保护消费者权益的培训工作、保护消费者权益方面的咨询宣传工作、保护消费者权益方面的投诉工作、保护消费者权益机制建设工作和共享关于消费者权益方面的相关信息。

澳门:预防胜于治疗

  作为首次参会方,澳门特别行政区消费者委员会执行委员会主席何思谦深有感触地谈到:“消费维权预防胜于治疗,如果在消费者权益受到损害之前,就将导致损害的因素祛除,这是最好的消费维权策略。”
  澳门消委会邀请并鼓励各行的经营者加入消费争议仲裁机制,以便发生纠纷时,可以迅速解决。其当局主动要求经营者在营商过程中提升其商誉,成为“加盟商号”,条件优越者可以升为“诚信店”。自推行此机制以来,投诉个案涉及“加盟商号”、“诚信店”商号的不到5%。据介绍,到2007年5月底,“加盟商号”已经超过1100家,“诚信店”超过730家。
  在澳门,五万元以下的消费纠纷是通过中介、调解与仲裁方式解决;如果纠纷无法通过对话、协商的方式解决时,就由消委会下属的消费争议仲裁中心裁决。何思谦说,澳门的实践证明,消费争议仲裁程序简单、快捷与免收费的特性,在一定程度上有效地协助市民解决了一些小额消费纠纷。

香港:注重与内地合作

  香港消费者委员会总干事刘燕卿说:“无论在信息交流、转介投诉个案还是培训交流方面,香港消委会一直与内地消费者组织保持紧密联系。”
  今年前八个月共有近150名内地代表到访香港消委会。自2004年起,香港消委会先后与北京、上海、福建、浙江、山东及澳门的消费者组织签署合作协议,促进各地之间的信息交流及协助调解跨区消费纠纷。刘燕卿说,过去三年,本会接获上诉其他机构转介的投诉个案超过260宗。这种互相转介的机制使消费者能方便、迅速地得到协助。
  刘燕卿透露,香港消委会正与澳门消委会合作进行电药煲测试,检验产品的电器安全及陶制煲身会否在加热过程中释出重金属。香港和临近的珠江三角洲地区,近年贸易往来愈加频繁,加之生活习惯接近,市场上销售的货品相似,客观上有利于相互分享产品测试结果。香港正在计划和其它更多的内地消费者机构在这方面进行合作和共享。

九省区各有所长维护消费安全

    湖南:联手宣传、执法、救济三方面维护消费者合法权益,成立省内12315投诉指挥中心,将实现12315数据的全国贯通和互动。
  福建:让异地申诉处理落到实处,实行“谁受理、谁转办、谁反馈”的原则。整合“名优企业打假维权网络”,对区域内的名优企业均进行重点保护,建立维权打假执法协作机制。
  广东:纵横两条线组建省内维权体系。横向覆盖泛珠各省(区),纵向覆盖省市县乡(镇)村(社区)的网络化消费维权体系,切实形成共同维护消费权益的整体合力。
  广西:明确“9+2”需要共享的信息项目、共享的时效要求、反馈机制及安全标准。
  江西:加强农村市场消费维权,12315为农村消费者挽回经济损失364万元。另外,12315进市场、进社区、进学校、进企业工作,为消费者挽回经济损失1030.86万元。
  四川:建立省内企业信用网,由26个省级部门提供的132万多条信息已进入系统数据库,无偿为社会公众提供查询服务。
  云南:及时把省年度著名商标认定、商标行政执法、食品质量监测、重合同守信用企业、市场经营主体进入和退出、诚信企业和失信企业等相关信息向协作单位通报。
  海南:已完成对全省市场主体数据的归集和建库工作,全省7.8万户存续企业、7.5万户注吊销企业和12.7万户个体工商户登记监管的信息,可随时向泛珠三角区域兄弟省区工商行政管理部门提供查询和进行数据交换。
  贵州:开通对整个合作区域开放的消费者网上举报投诉热线。

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