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二、国家管理能力分析的总体思路
国家管理能力部分考察中央政府有效治理国家的能力，评价的主体是中央政府。对于政府的治理能力，不同的机构和研究者基于不同的政治理念或不同的评价目的，会提出各种各样的思路、方法，从而得出不尽相同甚至差异甚大的结论。大公国家信用评级对中央政府管理能力的考察，其目的是明确的，就是判断中央政府能否实施有效的国家治理，实现宏观经济的稳定增长，从而为偿债提供坚实保障。从这个目的出发，我们不以任何政治理念作为评价的绝对标准，而集中于从管理绩效的角度考察影响政府管理能力的各种主客观因素。
首先，分析政府自身所表现出的内在素质，这是影响政府管理能力的主观方面，关键的因素有两个：中央政府的决策力和执行力。一个具有良好决策能力的政府能够制定符合本国实际的宏观政策，决定国家经济、政治、社会各方面法律制度的内容与未来走向，服务于人民生活水平的普遍提高、经济的持续发展；一个具有可靠执行能力的政府能够努力推行自身制定的各项宏观政策，使其尽量达到预定的效果。对决策能力的考察应集中于最能体现政府决策水平、决策的内容对国家未来走向产生全局性影响的领域，而在所有的宏观政策中，一个国家的总体发展战略符合这个要求；对于执行力的考察我们集中于与经济发展密切相关的政府治理水平方面。因此对政府决策力和执行力的考察涉及到两个要素：国家发展战略、政府治理水平。
然后，从对主观要素的分析推衍开来，分析主客观要素相结合并侧重于客观上影响中央政府管理能力的两个方面：国内安全状况和国际关系。社会稳定是经济发展的前提，政府的政策主张无论如何完善，如果缺乏一个安定团结的国内环境，其执行效果也要受到严重影响，对此我们分析本国的国内安全环境对本国宏观战略的实现将产生何种影响；国际环境是影响国家管理能力的外部因素，对本国有利的国际关系促进经济发展；相反，危险的国际环境，频繁发生的国际冲突，甚至对外战争状态则是非常不利的，对此我们在国际关系部分考察国家实现宏观战略的国际影响因素。
总之，从影响管理能力的主客观因素看，国家管理能力部分主要考察四个次级要素：国家发展战略、政府治理水平、国内安全状况和国际关系。在这四个要素中，大公认为能够妥善、及时地制定适合本国国情、促进经济发展的国家发展战略处于核心地位，是整个国家管理能力部分的考察重点。首先，从主客观要素看，主观要素处于更为重要的地位。主观要素是决定政府管理能力的内因，客观要素是影响政府管理能力的外因，鉴于内因的决定性作用，主观要素在决定政府管理能力方面的重要性高于客观要素。在两个主观要素中，决策力处于更为重要的地位，决策是执行的前提，没有恰当的决策，执行无从谈起。所以在四个要素中，反映政府决策能力的国家发展战略这个要素是核心和基础，它最集中地反映了政府的管理能力，对其它三个要素的状况产生根本性影响，其它三个要素情况如何，则制约国家发展战略的实现程度，属于保障因素。政府治理水平由于考察的是政府的执行力，是对国家发展战略的内部保障因素，国内安全状况和国际关系主要考察国内外环境是否有利于国家发展战略的实现，是对国家发展战略的外部保障因素。
在所有四部分的分析中，不仅要对现状做出分析，还要对其未来一段时期内的发展趋势做出判断。例如在国家发展战略部分，要对一国宏观政策和战略的实现可能性、未来发展前景给予判断；在政府治理水平部分，对一国未来的政局和政策的稳定性，政府的有效性做出分析；在国内安全和国际关系部分也要有对未来发展趋势的定性预测。从而在总体上形成对该国中央政府国家管理能力的展望性评价，作为整个国家信用未来发展趋势的判断基础之一。
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一、国家管理能力在大公国家信用评级中的地位和作用