沈阳奥体中心五里河体育场。本报记者 李钢 摄

政府力量：让城市“水碧、天蓝”

　　庞大的工业体系是沈阳过去50多年里“安身立命”的重要基石，从煤化工到冶金，从飞机制造到重要设备，沈阳历史上源源不断地提供着全国急需的各种工业物资。然而，过去以满足“短缺经济”为目标的工业模式让环境污染成了发展的“副产品”。缺水少绿、烟囱林立、傻大黑粗，是沈阳这个城市留给世人的标志性印象。
　　“世界十大污染城市”的帽子让沈阳人感受到脸上因羞而生的“热度”。越来越多的市民发出了这样的叹息：何时能让我们重新体味“水碧、天蓝”的惬意？政府强力推动城市环境修复，成为沈阳市的第一记“重磅炸弹”。始于2002年的拆除烟囱行动让沈阳人看到了政府改善环境的决心。数以千计的大小烟囱应声倒地、化为灰烬，渐渐地从人们视野中消失了，留给这个城市的是日渐清朗的天空。
　　为了彻底根治工业企业污染城市环境的问题，沈阳市多次集中治理整顿污染企业，把城区内污染企业搬迁出去、精心选址，杜绝造成新的环境污染；结合企业改造升级，积极实施清洁生产，大力推广节能降耗生产技术和工艺，建设循环型企业；引导工业企业加速向各类园区集聚，同步做好环保设施规划建设，加强排污集中控制，消除污染源。在辽宁省环保局日前通报的全省2007年污染减排结果中，沈阳市化学需氧量减排量全省第一，二氧化硫减排量全省第三，减排综合排名全省第一。
　　为了迎接即将到来的奥运会，沈阳市有关政府部门继续加大环境保护工作。根据沈阳市近日出台的奥运保障环保工作方案，从7月起，沈阳市严格控制二环路内和奥运场馆1000米半径范围内工地的夜间施工，奥运场馆周边建筑工地将停工；市内16条街路商家全部拆除室外音响播放设施，杜绝商业活动噪声；对政府车辆、公交车、出租车和奥运专用车辆等有组织车辆发放环保黄绿标志，实施环保黄绿标志分类管理。对进入奥体赛场和主要街路的，实施环保绿色标志准入制。
　　沈阳市交通局副局长高虹透露，沈阳市去年大气优良天数达323天，为了进一步提高城市空气质量，今年政府投入了1.6亿元，全年将更新或新增公交车辆1700台，奥运会前至少完成80%以上约1400台车辆的更新改造。这些车辆除了尾气排放达到欧III标准外，18米长的大容量以及双层公交车还会出现在沈阳街头。另外，奥运会前，全市310台老旧破小公汽也将全部取缔。

市场因素：让城市环境可持续

　　记者采访中了解到，沈阳在改善城市环境的工作初期，政府主导起到了“立竿见影”的效果。但是沈阳市并没有单纯依靠政府“单打独斗”，而是随着环境治理工作的深入，不断引入市场机制，调动多方力量参与其中。市场因素成为城市环境可持续发展的重要推动力量。
　　中国北方城市大多是煤烟污染型城市，尤其是冬季，这些城市为了供暖不得不大量燃烧煤炭，增加了包括二氧化硫在内的诸多污染物的排放量。沈阳市从上个世纪90年代末期开始尝试利用地源热泵技术采暖，以降低环境污染。沈阳市目前每年冬季供热面积达1.8亿平方米，去年全市地源热泵供热面积近2000万平方米。按照规划，到2010年，全市实现地源热泵供暖面积6500万平方米，占全市总供暖面积的比重上升至30%左右。一大批专门从事地源热泵技术产品开发的公司应运而生，并在参与沈阳市供暖变革工程中获得了巨大的经济效益。
　　沈阳市以往每年都投入100余万元对污染源在线监控系统的建设和运行进行补贴，但政府有限的资金不能满足污染源监控建设进度及保证其正常运行，系统建设进展缓慢。记者日前从沈阳市环保局获悉，沈阳市通过特许经营方式融资近1500万元，今年上半年内要建成100余套废水污染源自动监控系统，提前五年实现对废水污染源的实时监测。
　　沈阳市环保局相关负责人透露，沈阳市环保局已经与一家公司签署了《沈阳市废水污染源自动监控系统建设与运营项目特许经营协议》。根据协议，这家公司将在沈阳市57家重点污染源中安装100多套废水污染源自动监控设施，并负责系统10年的运营和维护。项目建设资金由公司自行投入，沈阳市环保局将在10年内向公司分期支付服务费。协议还确定，这家公司同时负责沈阳市现有废水污染源监控系统的改造、并网和统一运行。公司在沈阳设立专门的运营机构，对系统设备进行封闭物业化管理。
　　沈阳市围绕治理废水和废气污染，大胆引入市场机制，调动多种社会资源参与环境保护工作，目前已取得明显成效。

开放态度：重塑城市生态人人有责

　　绿色和平组织中国分部“污染防治”项目经理梅家永日前在沈阳透露，该组织已与沈阳市环保局签署了一份名为《沈阳市环境信息公开项目国际备忘录》的法律文件，双方合作推动当地政府实施环境信息公开，约束企业污染排放，保障公众知情权。这是绿色和平组织在进入中国10年以来首次与中国政府方面正式合作。
　　这是沈阳市近年来在环境保护领域提倡“全民参与、全面开放”的一个缩影。梅家永告诉记者，此次与沈阳市环保局共同推动环境信息公开，绿色和平组织主要负责收集、反馈其他国家的相关经验以及部分国际专家学者的建议，以保证沈阳市环境信息公开实施细则的科学性和可操作性。另外，绿色和平组织还帮助环保部门对公众环保志愿者予以教育、培训。
　　此外，沈阳市环境信息公开实施细则将于近期颁布实施。届时，任何公民、法人和其他组织均可以通过拨打电话、信函和网上留言等方式向沈阳市环保部门申请获取政府环境信息。沈阳市环保部门也将按时在相关网站上公布政府环境信息和企业环境信息。污染物排放超过国家或地方标准的企业，污染排放总量超过地方政府核定总量控制指标的企业，必须强制公开环境信息，包括企业名称、主要污染物名称和总量、企业环保设施建设及运行情况等内容。对不按时公开环境信息的企业，环保部门在依法给予行政处罚的基础上，增加不予安排污染治理资金项目、将单位名单通报给金融信贷部门等惩罚措施。
　　早在三年前，沈阳市就率先在全国启动了“绿色成长计划”项目，得到了国家有关部门的大力支持。绿色成长计划通过在试点学校组织学生开展征文、摄影比赛、夏令营、冬令营、环保专家讲座等活动，提高青少年的环境意识，增强青少年的环保责任感和使命感，鼓励更多的学生参与节能环保的实践。
　　在市民家庭中建立起节能减排档案，是沈阳市动员全民参与环境保护的又一项“创新”。沈阳市妇联、环保局和档案局等部门今年将在两万户家庭中建立节能减排档案。在今后三年内，这种节能减排档案将进入沈阳市15万个家庭中。沈阳市环保局局长李超表示，这些档案不仅是个别家庭历史的记录，记载着普通市民家庭生活方式的转变，也将成为沈阳市环保史的宝贵史料，见证未来一段时期内沈阳环境的变迁。
　　12场足球比赛是沈阳奉献给世人的“奥运礼物”。相对于横亘黑土地上的有形城市，盛大绚烂的奥运、撼人心魄的比赛终归是“转眼一瞬”，但整个赛事活动留给沈阳的“绿色环保”理念必将是这座城市永久的财富。