在全国户籍政策逐步放宽之时,广东珠海市却暂停了一切形式的户口迁入。(4月16日《南方都市报》)
对于暂停原因、解冻时间等,珠海有关方面未予回应,但据某官员透露,购房入户所带来的人口增加势必会带来巨大的公共财政压力,这应是政府决定停止购房入户政策的一个重要原因。 在笔者看来,珠海暂停其他形式的户口迁入,恐怕也是基于同样的压力。而这也正是目前许多城市城市化所共同面临的窘境,值得我们反思。 目前我国存在的一个普遍现象是,城市化水平的高低好像成了一个地方经济发展程度的标志。因此,许多城市纷纷降低户口迁入条件,“诱惑”了大量外地人进入这些城市。 不错,宪法规定公民有自由迁徙权。可是,当我们打开了人口迁入“洪流”的闸门时才会发现,整个城市的基础设施、公共财力等方面的发展尚不足以承载越来越沉重的人口压力。因此,目前在城市化方面就呈现出两个特点:“政策超前”,而“发展滞后”。我们是不是应该反思一下这种不协调的现象呢? 反思并调整现行的户籍新政是有必要的,但还要从观念上革除制定政策时的冒进思想。事实上,我国城市化水平远低于工业化水平,工业化水平不提高,城市化不会立竿见影,更不可能以超越常规的速度来实现。比如在交通方面,有交通专家认为,城市人口只要达到了150万至200万,必须发展轨道交通;而我们的很多城市,目前常住人口已经达到了数百万乃至上千万,可轨道交通还没有提上日程。 其实,早有学者指出,大城市不加限制地让外地人进城入户是不现实的。墨西哥城即是一个失败的案例。这也启示我们,有关部门在逐步放宽户籍政策加大城市化力度时,如果对形势估计不足,相应对策也跟不上,外来人员大量涌入而手忙脚乱难以应对时,其城市化难免就有会带来不愿看到的尴尬局面。
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