国务院日前宣布了第四批取消和调整的行政审批项目，其中包括取消2004年开始实施的手机牌照核准制。手机核准制取消后，理论上任何有生产制造能力的厂商都能生产手机，只要通过泰尔实验室的手机入网质量检测就可以获得入网证。2G时代的手机核准制取消，手机市场是否将从此完全放开？“黑手机”能否从此由暗转明？市场格局将发生怎样的变化？手机产品质量保障是否受到影响？未来3G手机的核准将主要依赖何种手段？

  [名词] 手机牌照核准制

　　2005年2月，发改委公布《移动通信系统及终端投资项目核准的若干规定》称，凡在国内生产基于GSM、CDMA、CDMA2000、WCDMA、TD-SCDMA等第二、三代移动通信标准制式的交换设备、基站设备、终端(手机)的厂商，均需直接向项目所在地的省级发展改革部门提交项目申请报告，经省级发改委初审后报国家发改委。[详情]
  部委网站
国务院新闻办公室 国家发展和改革委员会 信息产业部
  取消核准制为大势所趋

背  景

　　■ 1998年年底，当时信产部和原国家计委联合发出了《关于加快移动通信产业发展的若干意见》，要求企业在国内生产和销售手机必须经过信息产业部的批准。
    ■ 2004年，改为国家发改委负责手机核准制。
    ■ 2005年2月，国家发改委制定了《移动通信系统及终端投资项目核准的若干规定》，开始主导手机牌照的发放。国家发改委发放最近一批手机牌照是在8月20日，共有4家企业获得牌照。[详情]
    我国手机产能巨大 保护国内企业已无意义
    国内手机产能已严重超过需求。有统计数据显示，经过核准的手机生产企业产能达到每年5亿部，但国内市场的年需求量仅约为6000万到1亿部左右。[详情]电信行业著名专家阚凯力表示：我国已成为手机世界第一生产大国。继续对国产企业保护没有意义。[详情]
    核准制门槛太低
    “从我国手机产业目前的发展进程来看，核准制基本上没什么作用了，因为入门槛已经很低。”赛迪顾问消费电子咨询事业部副总经理蒋利峰表示，早期核准制定下的一些资金、设备条件，对于现在大部分有意做这块业务的企业来讲已不是难事。[详情]
    “空壳公司”从中渔利
    专门从事牌照贩卖的空壳公司拥有正规手机牌照，也就是市场准入。他们向信产部申报某款机型，取得入网许可证和3C认证，但只生产出几台样机送检备案，之后将这张“准生证”转卖给别的公司或者用它来寻找OEM工厂生产，从中渔利。[详情]
  市场竞争加剧 格局生变

评  论

　   手机生产放开的背后是
     一次次产能过剩的警报
    生存还是毁灭？当手机生产准入大门豁然洞开，摆在诸多手机生产商面前的不只是一个问题，还有最严酷的现实。
　　几年前，中国的手机市场令人眼红。很多企业没有技术积累，没有人才储备，简单地买来整体设计直接贴牌生产，加上广告“轰炸”和人海战术就能轻松赚到一笔；靠一款手机“单骑救主”的故事也在轮番上演。但现在这条路显然走不通了。
    中国的手机市场已经不是信手拈来的金矿，这里是全世界最激烈的战场。[详情]
    黑手机能否“洗白”？
    说法一：手机生产核准制取消后，不少“黑手机”将得到正名。[详情]
    说法二：短时间内，黑手机的帽子还摘不掉。[详情]
    市场竞争将更有序
    专家指出，产能的扩大必然导致市场竞争的加剧，部分厂商则会在竞争中掉队，这虽然会造成一定的资源浪费，但市场竞争将更加有序。[详情]
    外资仍占高端大头
    目前高端市场很难抢回，但是，国产手机仍然可以在中低端市场有所作为。实际上，中低端市场并没有饱和，还存在大量需求没有满足。[详情]
    手机价格不会下降
    分析人士指出，国务院取消手机生产核准制之后，暂时不会带给消费者实质性优惠。[详情]
    手机质量保障体系仍存
    虽然市场门槛已被取消，但国内手机质量保障体系已经存在，这也打消了部分消费者对今后手机质量的忧虑。[详情]
  市场未来走势

分  析

　   手机生产核准制取消
        进入仍须三思
    万方咨询分析师付亮分析称，国务院取消手机牌照核准制，意味着国家部委正在逐渐释放通信行业的企业管理决策权，将权力交还给企业。此前的手机牌照从审批制到核准制，尽管进一步开放了市场，但同时也带来了两方面的问题：
    一方面，部分手机企业虚报相关内容。另一方面，许多企业借牌生产。[详情]
    3G手机监管走向
    但值得注意的是，虽然手机生产核准制度将取消，但这是基于2G时代的政策，而未来针对包括TD在内的3G手机，如何进行管理则为完全明朗化。 “会不会针对TD手机出台新的管理政策？”10月15日，一位手机厂商负责人颇为关切地表示。[详情]
    下一步可能实行备案制
    “从我国手机产业目前的发展进程来看，核准制基本上没什么作用了，因为入门槛已经很低。”赛迪顾问消费电子咨询事业部副总经理蒋利峰表示，早期核准制定下的一些资金、设备条件，对于现在大部分有意做这块业务的企业来讲已不是难事。[详情]
    加快完善电子信息产品市场管理办法
    取消核准制后的国内手机生产市场将如何管理？面对疑问，国家发改委还没有给出明确的信息。国资委研究中心新产业研究部副部长卢奇骏认为，下一步可能实行备案制，企业只要将项目资料交予相应管理机关备案即可。[详情]

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