本报讯　近日，国务院宣布取消手机生产核准制，2G手机牌照时代面临正式终结。
　　据悉，国务院宣布取消和调整的186项行政审批项目，由国家发改委执行的“国家特殊规定的移动通信系统及终端等生产项目核准”也名列其中，这意味着自2005年开始实施的手机生产核准制将正式取消。日前，国务院官方网站已经公布这一批取消和调整的行政审批项目的细则。不过，信产部和国家发改委人士对于此事均没有置评。

手机牌照核准制取消

　　根据信产部的统计，在手机牌照核准制实行期间，信产部一共发出去49张牌照。其中GSM手机牌照30张，CDMA手机牌照19张，拥有手机牌照的企业38家。自2005年2月，由国家发改委实施核准制以来，核准的新增手机企业有41家，其中外商投资企业11家，国内企业30家。
　　另一方面，“牌照制度”也滋生了一批“许可证公司”。这些公司拥有正规手机牌照，也就是市场准入。他们向信产部申报某款机型，取得入网许可证和3C认证，但只生产出几台样机送检备案，之后将这张“准生证”转卖给别的公司或者用它来寻找OEM工厂生产，从中渔利。而在国内无证无牌生产、销售的手机，此类手机没有入网许可证。

手机行业将新一轮洗牌

　　业内人士分析，本次国务院取消手机牌照核准制度，传递了决策部门的一种心态，即企业是否进入手机生产，应该由企业自己来决定，即使竞争激烈，如果企业决策层认为有合适的机会同样可以进入。而市场自然会优胜劣汰。
　　针对国务院取消手机牌照核准制一事，业内人士认为，这一决策或许意味着备受争议的“黑手机”将获转正。据赛迪顾问透露，目前，“黑手机”市场规模有所放大，并且有向三四级城市蔓延的趋势。业内专家表示，取消手机牌照并不代表从此手机生产放松管理，因为手机上市仍需要信产部颁发入网许可证。牌照的取消只是将手机准入制度简化，转而着重对产品进行质量把关。另一方面，该制度必然引起手机行业的新一轮洗牌，一些从事无证生产，借“壳”（手机牌照）出售的厂商，从此无需再向“许可证公司”买牌照；而从事牌照贩卖的空壳公司则失去获利来源。

　　[新闻链接]手机牌照制度
　　我国手机牌照制度源于1998年年底，当时信产部和原国家计委联合发出了《关于加快移动通信产业发展的若干意见》，要求企业在国内生产和销售手机必须经过信息产业部的批准。2004年，国务院废止这一文件，改为国家发改委负责手机核准制。2005年2月，国家发改委制定了《移动通信系统及终端投资项目核准的若干规定》，开始主导手机牌照的发放。国家发改委发放最近一批手机牌照是在8月20日，共有4家企业获得牌照。