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| 2008-03-24 作者:田文生 来源:中国青年报 |
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在重庆，2002年到2006年农民创业户数由8．2万户增长到14.6万户，增长了78％，年均增长15％；创业收入从2002年的61.2亿元提高到114.9亿元，增长87.7％。
全国政协委员、知名“三农”专家谢德体日前向记者表示，创业收入已经成为支撑农民增收的重要部分，重庆市农民创业收入已占了农民总收入的33％。“农民创业已经成为未来农村发展的方向和希望，各级各部门应该高度重视农民创业工作，把促进农民创业作为当前促进农业农村经济发展的一个系统工程来抓紧抓好。”
他建议，首先要建立有利于农民创业的资金支持体系。一是加大财政资金对农民创业的支持。国家及各级财政应建立农民创业基金，为农民创业活动提供贷款补贴和贷款担保；对特殊地区的农村创业者提供小额贷款；对农村大学毕业生和打工农民回乡创业，给予奖励或补助。同时通过探索建立民间贷款组织来解决农民创业的起步资金问题。二是创新农村贷款的抵押方式。农民创业贷款建议可用土地、山林或住房为抵押向银行申请贷款，并成立公益性土地中心，如农民创业不成功，则银行把土地、山林、住房等抵押品交给土地中心，由土地中心将土地有偿流转，优先转包给原土地承包人。三是建立农民创业贷款担保体系。建立农民创业担保资金，为农民创业贷款提供担保，同时也为一些前景较好、潜力较大的项目提供风险投资，扶持广大农民投身到创业致富的大潮中。
其次，应全方位、多领域积极拓展农民创业的新空间。一是国家应鼓励各地建立“农民创业园”。引导农民在园区创业集聚发展，降低农民创业成本。二是积极收集和发布创业信息。要利用现代传媒手段收集和发布创业信息，组织有创业欲望的农民到发达地区取经；培养一批经纪人，鼓励他们到发达地区去寻找订单。三是鼓励农民外出创业。
第三，应整合资源开展多种形式的农民创业培训。国家及各级政府要制定农民创业培训规划，建立培训专项资金，充分利用各类职业学校、培训机构和社会力量办学等职业技术培训阵地，广泛开展提高农民创业能力的专项培训，通过培训真正培养一批懂技术善经营的农民创业者。同时，及时组织有关专家和人员到农民创业的现场进行指导，提高农民创业成功率。
第四，政府应积极为农民提供优质高效的创业服务。建议各级政府建立创业项目库，提供给有创业意愿的农民作为参考；要建立创业孵化机制，引入风险创业机制，并在政策上给予重点关照；建立创业载体，要帮助农民创业者协调解决经营场所、企业用地或搞好土地流转，可为农民创业者建设一批厂房、营业用房，实行减、免房租，鼓励农民创业。政府的公益性服务应更多地面向农村创业者。要积极引导中介组织、行业协会等社会力量，为创业者提供援助。
最后，应建立完善有利于农民创业的政策体系。他说，应对税收及土地使用方面给予适度优惠。农民创业人员可享受城镇下岗职工创业优惠待遇。降低农村创业准入门槛。农民创业可采取“先发展、后规范”的策略，对农民创办的微小型企业，不进行工商登记，以备案为主，给予放活。
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