江门开平近日出台了《科级党政领导班子和领导干部落实科学发展观评价指标体系及考核评价试行办法》,实现真正的“该干工业的干工业,该搞环保的搞环保”,GDP等经济指标不再是各地方官员考核的唯一指标(见7月8日《南方都市报·江门读本》)。
各地政府G D
P崇拜存在的问题是明显的,单一的评价标准严重影响了社会的和谐发展。现在开平政府根据实际情况区分区域功能,变一元标准为多元标准,在一定程度上体现了“绿色G D
P”导向,使得对G D
P的追求更加科学和合理,青山绿水、蓝天白云是政绩,历史完好、文化浓厚也是政绩,这种导向虽然在国内早有人提,但敢于真正付诸实践的地方政府并不多,开平的探索具有积极意义。 但如果官员的政绩仍停留在自娱自乐、自弹自唱的阶段,是G
D P说了算还是领导说了算,那还很难说。G D
P崇拜之所以为公众所诟病,最大的问题就是国富与民富没有必然联系,没有得到实惠的公众必定对此不感冒。对于公众来说:只有荷包赶上或超过G D
P才有意义,否则就是画饼充饥或望梅止渴。因此,要真正改变G D P崇拜,就需要引入民意标准。公众其实并不关心G D
P是增长了还是下降了,他们关心的是柴米油盐酱醋茶,是吃穿住用行,是生活质量和幸福指数,而这些又恰恰是关心G D
P的官员往往忽略的。如果能够加大官员升迁中的公众评议权,那么官员就不得不关心公众关心的问题,这种民意导向将带来真正的以人为本。 追求民生与追求G D
P并不矛盾,陕西神木就是例证;考核官员政绩与加大公众话语权并不矛盾,浙江各地的村民评议会就是例证。把政绩考核由上而下变为上下结合并走向由下而上,这样G D
P的增长才可能是健康的。 |