随着希腊债务危机愈演愈烈,并呈现出向其他欧元区国家扩散之势,一场欧洲债务危机的警报已经拉响。围绕这场危机的一个个数字让人眼花缭乱,然而透过这些数字,人们可以对危机的发生和演变有一个大概的了解。
3%和60%
希腊债务危机爆发以来,人们经常听到3%和60%这两个数据。它们是欧盟为成员国规定的财政赤字和公共债务上限,是欧盟财政纪律的基石,也是衡量欧盟成员国债务问题严重程度的重要标准。 根据欧盟《稳定与增长公约》,成员国应将每年的财政赤字控制在当年国内生产总值(GDP)的3%以下,公共债务总额不得超过GDP的60%。但是,由于缺乏有效的执行和惩戒机制,希腊多年来对这套财政纪律置若罔闻,甚至在统计数据上做手脚欺瞒欧盟。 最终,希腊为大手大脚花钱付出了代价。现任希腊总理帕潘德里欧去年10月上台不久便自曝家丑,公布了希腊财政的真实状况,宣布当年政府财政赤字将达到GDP的12.7%,是上届政府估计的两倍以上,而公共债务将达到GDP的113%,约为3000亿欧元。 上述数字公布后,引起外界一片哗然。人们担心国库严重亏空的希腊政府无法偿还巨额到期债务,这种担心持续“发酵”,导致希腊债务危机正式上演并不断升级。此后公布的修正数据甚至显示,希腊去年财政赤字占GDP的水平实为13.6%。 在欧元区16国中,有严重债务问题的绝非希腊一家。以备受外界关注的西班牙和葡萄牙为例,前者去年财政赤字和公共债务分别达到GDP的11.2%和53.2%,后者分别为9.4%和76.8%,形势也相当严峻。而欧元区作为一个整体,实际上也处于超标状态,去年财政赤字和公共债务总额分别达到GDP的6.3%和78.7%。 正因为如此,市场才担心,如果希腊债务危机得不到及时解决,将会在欧元区内形成多米诺骨牌效应。
从1100亿到7500亿
经过数月“内耗”,在希腊政府已经到了走投无路的情况下,欧元区成员国的财政部长们5月2日终于就希腊救助机制达成一致。根据这套机制,未来三年内,欧元区国家将联合国际货币基金组织(IMF)为希腊提供1100亿欧元救助资金,其中800亿欧元由欧元区其他国家以双边贷款形式提供,IMF提供其余的300亿欧元。 作为附加条件,希腊政府同意采取进一步的财政紧缩措施,承诺到2014年实现财政赤字达标。5月18日,欧元区国家向希腊拨付了首笔145亿欧元救助款项,预计IMF还将提供55亿欧元,总计200亿欧元。 欧盟迟来的救助举措虽然暂时缓解了希腊的债务违约之虞,但未能阻止债务危机蔓延。面对市场的“狼群效应”,为避免西班牙、葡萄牙等国沦为投机者竞相攻击的对象,欧盟财长10日凌晨又推出数额更为庞大的计划,即高达7500亿欧元的欧洲稳定机制,以期给欧元区其他国家筑一道“防洪堤”。 在这7500亿欧元中,4400亿欧元将由欧元区国家以贷款担保形式提供,600亿欧元将由欧盟委员会利用欧盟预算结余在金融市场上通过杠杆化操作筹集,其余2500亿欧元来自IMF。 迄今,除希腊以外,还没有其他欧元区国家提出需要救助。但从近期的市场表现来看,欧盟一掷千金没有收到立竿见影的效果,欧洲债务危机还远未结束。有分析人士认为,由于欧盟出手太迟,原本数百亿欧元可以解决的问题,最后可能需要数千亿欧元甚至更多。 |