“财政悬崖”是指,如果在2013年1月之前,美国民主党与共和党无法就赤字削减计划达成一致,“自动减赤机制”和“增税机制”将同时启动。一方面“自动减赤机制”将使政府支出减少1.2万亿美元,财政支出大幅下降可能中止复苏进程;另一方面,“增税机制”将个人所得税最高税率从35%推升至39.6%,将最低税率从10%推升至15%,由高税率造成的总需求大幅下降也可能将经济引向衰退。
从目前市场信息以及过往经验来看,两党谈判破裂可能是小概率事件,而且即使谈判破裂,政府与国会仍有可能在明年年初达成新的协议,比如再次提高债务上限。不过,无论“财政悬崖”的谈判结果如何,明年上半年全球金融市场的直接反应都不会过于乐观。
在目前“减赤”的僵局下,货币政策成为美国政府对可能出现的经济衰退做出的最主动反应。不过,伯南克警告,一旦美国经济跌入“财政悬崖”,美联储“没有足够的工具可以抵消其带来的负面影响”。伯南克否认了短期内“财政悬崖”的负面影响有限的观点,他指出,最近美国消费者信心指数和中小企业信心指数走低、企业投资减少,这些现象表明,“财政悬崖”虽未到来,负面效应已经出现。伯南克表示,美联储对经济前景预期的假设是国会能够避免
“财政悬崖”,“我希望国会能够避免‘财政悬崖’,也相信他们能够避免”。
QE3对世界经济的影响是长期的、多方面的。从短期看,如此大规模的流动性投放,增加了人们对未来的担忧。
所谓量化宽松政策(QE)是指,在短期利率接近零或者达到零的情况下,中央银行通过扩大资产负债表的方式,向市场投放流动性的行为。2007年次贷危机爆发之后,美联储连续10次降低联邦基金利率,到2008年12月,将联邦基金利率由5.25%降至0—0.25%,此为美联储成立以来的历史最低水平。
在此基础上,2009年11月至2010年3月,美联储实施第一轮量化宽松政策(QE1),共计购买1.725万亿美元的资产,其中包括1.25万亿美元的抵押贷款支持证券、1750亿美元的机构债和3000亿美元的长期国债。2010年11月至2012年6月,美联储实施第二轮量化宽松政策(QE2),共计购买6000亿美元的长期国债。2012年9月,美联储推出第三轮量化宽松政策(QE3),每月购买400亿美元抵押贷款支持证券,并继续实行扭转操作至今年年底。最近美联储决定,扭转操作到期后,每月增加450亿美元购买长期国债以代替扭转操作,同时继续执行QE3计划,即每月购买400亿美元的抵押贷款支持证券,到明年元月份,美联储资产购买规模将增至每月850亿美元。
通过三轮量化宽松政策,美联储累计向市场投放流动性3万—4万亿美元。对此,越来越多投资者担心,谁将最终为这些流动性买单?近日有国外媒体指出,目前最令投资者不安的不是“财政悬崖”有可能将美国经济引向衰退,而是自己有可能成为量化宽松政策的“接盘者”。
QE3对美国经济的短期效果显现:从就业情况看,今年9月份QE3出台之后,美国失业率从当月的8.1%降至11月的7.9%,12月进一步降至7.7%。从经济增长情况看,今年以来,美国经济增长率呈现逐季加快趋势,前三季度分别为0.4%、1.3%和3.1%。尤其是今年第三季度经济增长率达到3.1%,超过此前预期,并且实现了连续13个季度的增长。
不过,美联储认为,虽然失业率有所下降,经济增长率有所加快,但企业固定资产投资增速放缓,失业率仍处高位,若没有足够的政策支撑,复苏进程仍有可能发生逆转。根据美联储最新预测,美国失业率将在2013年第四季度降至7.4%—7.7%;2014年第四季度降至6.8%—7.3%;2015年第四季度降至6%—6.6%。这意味着美联储的低利率政策有可能在2015年之前保持不变。伯南克也表示,预计美国的就业情况在2015年中期之前无法达到所设定的“阀值”水平,美联储的低利率政策退出尚需时日。