别错过成品油定价机制改革机遇
2012-07-12   作者:鲁宁(首席评论员)  来源:东方早报
 
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  成品油“三连跌”昨天零时起如期而至。上海市发改委官方微博显示,本市93号汽油降至每升7.25元,0号柴油降至7.14元,降幅分别为每升0.33元和0.34元。而国内部分地区93号汽油和0号柴油的价格均已跌回“6元时代”。
  降油价对消费者是利好,对物流成本过快蹿升也有所遏制。可尽管两个月内国内油价连续下调了三回,却未能打消人们对国内油价“涨多跌少”的追问。
  此外,国内油价“原始(基础)定价”过高,卖油高额利润的流向,也始终是人们的争议之处。日前,国家发改委官员虽作了回应,但仍未给人们满意的答案。
  其实,此次油价下调早在人们意料之中,舆论在欢迎油价下调之外,更关注从2005年试行起就受到争议的成品油旧定价机制,何时被新定价机制所取代。此次油价下调前,业界普遍预计,早已成型的新定价机制将随这次油价下调一起落地。而早在去年6月8日,发改委体改司副司长连启华在《国家发改委2011年深化经济体制改革重点工作意见》通气会上明确表态“新的成品油定价机制将在年内推出”。
  然而,在本次油价上调前两天,发改委价格司副司长周望军在接受央视采访时间接否定了新定价机制近期出台的可能性。
  周望军说:“目前来看,‘22个工作日+4%’这个定价机制运行还是比较成功的。但在定价时间缩短、定价幅度缩小方面还可继续完善。但要选择合适时间,来推进成品油价格改革方案。 ”
  周的这段表述表明了以下几个方面的态度:旧的定价机制还是比较成功的,承认旧的定价机制还可继续完善,但何时继续完善并没有给出时间表。
  可既然旧定价机制比较成功,那么此前历时数年反复推敲征求民意,并数度以当前国际油价太高所以暂时不适合出台的新定价机制,还有出台的必要么?甚至于当年兴师动众设计新定价机制都成了多此一举?
  就新定价机制何时推出,周在同一场合的另一段表白更有意思:若油价太低,低于国内开采成本,条件也不成熟……言外之意,若国内开采成本降不下来,新定价机制的推出也就未到时机。
  旧定价机制遭舆论质疑,在于涨价时反应灵敏,降价时反应迟钝甚至多次该降不降。而新定价机制之所以被人们翘首期待,在于决定调价启动时的油价平均波动幅度有望从4%降至3%甚至2%,调价反应时间将有可能从“22个工作日”压缩至更短(比如“10个工作日”)。这显然对消费者有利,对压缩物流成本稳定物价有利,对减少农民种粮种菜的柴油支出有利,但可能对供油企业不利。
  毋庸置疑,眼下是果断推进成品油价改稍纵即逝的时间窗口。当初决定设计新定价机制取代旧定价机制,已有民意基础,现如今国际油市也客观上帮助中国油价改革创造了外部环境,推进成品油价改正是时候。
  眼下国际油价有可能继续“中位盘整”,可如果接下来国际油价再次高企,旧定价机制“涨多跌少”的弊端将再次放大,新的定价机制适时地推出就显得更为紧迫了。

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