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中国科学院烟台海岸带研究所所长
施平： |
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海产品受溢油事故影响的信息应该公开 |
施 平 |
这次渤海湾漏油事件是个契机，国家应下决心对环渤海的石油化工进行整顿治理。实际上，与溢油事故本身相比，整个石化行业潜在的环保风险更大。渤海是个半封闭的海域，整个渤海大概有7万平方公里的海域，海面上有很多岛屿；如果说墨西哥湾有强大的湾流，很容易把污染物带到大西洋，那么渤海湾一旦发生重大污染事故，其危害的持续时间会更长。
他山之石，可以攻玉。美国政府在对墨西哥湾漏油事故的处理上，无论是管理过程还是管理体制都值得我们借鉴。去年4月20日，墨西哥湾钻井平台发生爆炸；5月2日，美国大气海洋局就公布了第一批禁止捕鱼区域名单，随后禁捕范围和开发范围不断调整，直到今年7月2日，整个海域的渔船才全部开放。此举保障了公众的安全和健康。
反观此次渤海湾漏油事故，哪里可以捕鱼？哪里的海产品是安全的？此次溢油事故对环渤海的养殖场造成多少影响？没有人告诉我们——政务信息不透明，市场信息不透明。建议有关部门今后及时告知公众事态的发展情况，及其与人们的生产、健康之间的关系。
另外，墨西哥湾漏油事故完全由美国大气海洋局负责处理，再加上地方政府和海岸警卫队协同处理。我国的海洋管理体制有必要重新论证，尽快理顺“九龙治水”的局面，环境保护部、国土资源部、国家海洋局、交通运输部海事局、农业部渔业局等主管部门应建立更及时、更高效的部际协同机制，建立常态化的应急机制。
国家海洋局发布的年内第3期《海洋环境信息》指出，截至8月31日，蓬莱19-3油田溢油事故造成的超过第一类海水水质标准的海域面积累计约6200平方公里。另据国家海洋局透露，从6月4日溢油事故爆发以来到8月23日，劣四类海水面积累计约870平方公里。
然而，溢油事故造成的溢油量到底有多少？回收了多少？最后留在海里的是多少？这些实质性问题没有多少人关注。我认为，从现在来看，整个溢油量在1500吨左右，大概回收了400多立方米。如果按照870平方公里海水含油量去反推溢油量，会发现要远远超过“400多立方米”这个数字。况且，870平方公里的水面下，油膜到底有多厚，我们还不得而知。
管理体制涉及的另一边是地方政府。烟台市等地方政府现在非常着急，因为他们要直接面对渔业生产和管理等诸多问题。这几年，国内有的沿海地区一直受石油污染的影响，但基于技术监测实力等诸多原因，地方政府并不了解情况，等到渔民发现受害并举报的时候，当地已经找不到责任方了。
处理渤海湾溢油事故等一类环境事故，政府应该建立起包括科学家参与在内的联合机制，需要足够的信息交流。在国外，很多地方发生环境问题，都是由社会团体出面，这与我国的社区管理模式很相似，海洋也有所谓“社区”。
不可否认，我国政府及下辖部门正在朝着建立透明管理体制的方向努力前进。在渤海湾甚至整个中国的海洋环境管理体制上，更加透明的信息可以为企业(投资者)提供一种放心的运营环境。
