“我国要努力实现职工工资增长15%,这样,就可以在‘十二五’期间实现职工工资增长翻番。”——今天,听闻政府高官作这类言之凿凿的表态,心头热乎起来的老百姓已经减少了。
作此表态的场合是全国劳动关系工作会议,表态人是人保部一位高官。并非说这事做不来或做不成,而是“工资翻倍”必须建立于诸多特定约束条件上,才能起到安抚一线职工不满的作用。
离开约束条件制衡,“十二五”期间职工工资翻番乃“轻而易举”。举个现成例子,今年以来,各省都在年初承诺上调本地最低工资标准,迄今已有13个省份兑现了上调承诺,平均上调幅度有22.8%,等其余省份兑现承诺后再作计算,估计上调幅度也不大会低于22.8%,可这样的上调对改善一线职工养家糊口之艰难,又有多大的实际作用?
通过百分比计算,得出抽象的增长结论很容易、特省心——假定各省最低工资在“十二五”期间做近乎同一比例(年均上调20%左右)的上调,不用等到“十二五”结束,一线职工工资翻番就可提前实现。但如此的“抽象涨工资”只不过是“渲染政绩”的自说自话而已。
一线职工未来五年间工资能不能翻番?若硬要给出个说法来,该由中央政府在全国“两会”上正经、严肃地回答。很显然,中央政府不会也不可能做出这样的回答。不只是中国,任何一个国家的政府都不可能这样说。
一段时间以来,尤其去年讨论“十二五”规划时,不少机构和学者都就国民收入“五年倍增计划”侃侃而谈。就这些发言,人们尽可爱信不信,因为机构和学者仅是“一家之言”,万一做不到,无人可以追究他们的“食言”。但政府部门高官就不同了,只要在允许公开报道的场合说了不该说的话,甭管其官阶高低,舆论必然将其认定为这是政府的“声音和决断”。
按政府部门职责分工,人保部作为中央政府主管就业、社保等基础性“大民生”的职能部门,对促进一线职工增收具有不可推卸的“第一责任”。简言之,这是一份必须履行好的“天职”。只不过,所言之履职,是扎扎实实做好自身该做的事。至于“翻番”之类,一般不应轻率作许诺,就算非“诺”不可,出言也须慎之又慎、留足余地……
就促进一线职工增收而言,亟须甚至早该由人保部门尽职尽心做好的急事有很多:譬如,管控好国企高管和垄断国企员工的薪酬,不知还要让百姓再等多少年?譬如,人保部承诺“三年内基本解决农民工工资无拖欠”,能不能快点再快点?再譬如,企业工资集体协商制度迄今推广缓慢,已“协商”的企业也大多有名无实,其中又做了哪些实际工作,能不能对社会做个公开?而作为眼下的急中之急,颁行“工资条例”说了多年,今年能不能出台,目前“卡壳”在哪儿?如此等等,才是人保部门最该做也最该说的事!
环顾上下左右,许多民生忧虑需要缓解,可如果说了没有兑现,则有“行政浮夸”之嫌,甚至还会销蚀执行公信力。