惠农政策多,收入增加快,安徽农民夏勤发细算收支账后的感慨,是“十一五”期间亿万农民的共同感受。取消农业税、增加各类农业补贴、减免义务教育阶段的学杂费……一些农民连做梦都不曾想过的好事,5年来成为活生生的现实,成为农村面貌焕然一新的阳光雨露。 农业稳,天下安。“稳”的关键,在于农民的收入能否持续增长。“十一五”以来,我国农业连年丰收。国家不断完善惠农政策框架体系,取消了农业税,并先后出台粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合直补等一系列优惠政策,使转移性收入成为农民收入构成中新的增长点。从此,农民赖以生存的土地,不再承担“皇粮国税”,而是成为安居乐业的生产资料。 刚刚闭幕的党的十七届五中全会明确指出:要推进农业现代化、加快社会主义新农村建设,统筹城乡发展,加快发展现代农业,加强农村基础设施建设和公共服务,拓宽农民增收渠道,完善农村发展体制机制,建设农民幸福生活的美好家园。 经过多年的努力,如今农民的收入结构发生了巨大的变化,单纯来自农业生产的收入大幅度缩小,来自非农领域的工资性收入已占40%,政策性补贴、财产性收入从无到有,分别占到其总收入8%、3%。拓宽农民增收渠道,挖掘农业增收潜力也是题中应有之义。推进农业结构战略性调整,转变农业增长方式,提高农业综合生产能力和增值能力,就是促进农民增收的重要方面。 由于农业产业的特殊属性和目前比较低的城镇化率,未来农民增收最具潜力之处,就在非农领域。加快城镇化步伐,在提高农民的工资性收入、财产性收入方面,各级政府大有可为。就是在城镇化还不能波及的偏远农村,县乡政府也可以通过不断健全就业信息服务体系,引导富余劳动力向非农产业和大城市转移。而对于城市而言,提高最低工资标准,保障进城务工人员合法权益,也是增加农民务工收入的重要一环。
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