中国信息化建设与政府采购高峰论坛吸引了200多位政府采购相关人士参会。　宫福和/摄

    7月8日，由青岛市人民政府与新华社《经济参考报》共同主办的中国信息化建设与政府采购高峰论坛在山东青岛举行。本次高峰论坛成为迄今为止国内最大规模的一次政府采购盛会，共有200余名来自中央35个部门、16家央企、27个省市政府信息化建设和采购中心负责人以及权威专家参加，几乎涵盖了全国各级政府信息化建设与采购的相关负责部门。
　　信息化建设是我国政府重点部署的工作之一。目前，我国政府信息化建设正进入快速推进期，利用现代化信息技术促进政府采购的健康发展成为必然，而如何更好地推动电子化政府采购、创新采购运行机制、保障信息安全等问题则是我国各级政府信息中心和采购中心需要面对的重要工作。
　　因而在本次论坛上，与会的政府采购部门相关负责人、专家和企业高管分别就如何建立全国商务电子交易平台以实现政府采购健康发展、怎样利用信息技术加快电子化政府采购进程、政府在信息化建设中如何提高信息安全从而规避风险等议题进行了广泛交流和深入探讨，精彩的观点不时赢得现场阵阵掌声。

　　商务部信息化司司长李晋奇：政府采购电子化是必然选择

　　“要努力推进电子商务在政府采购中的应用，推动政府采购电子化！”在此次的论坛上，商务部信息司司长李晋奇表示，电子商务是网络化的新型经济活动，目前正以前所未有的速度迅猛发展，已经成为主要发达国家增强经济竞争实力，赢得全球资源配置优势的有效手段。“十一五”是我国发展电子商务的战略机遇期，加快发展电子商务，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，是我国走新型工业化道路的客观要求和必然选择。
　　政府采购电子化最显著的特点就是运用信息技术，以计算机网络为媒介，打破传统采购方式的时间和空间障碍，为政府采购活动提供便利。李晋奇认为，这种采购方式不仅带来了技术上的改变，更重要的是，它改变了传统采购业务的处理方式，增强了采购透明度，降低了采购成本，打破了地域限制，缩短了采购周期，提高了采购效率。
　　李晋奇很看好这种采购方式。他认为，要努力采取措施推进我国政府采购电子化建设的进程。具体措施如下：
　　一是要在实践中完善政府采购电子化网络系统，疏通政府采购信息共享渠道，逐步实现电子化采购系统与预算、国库支付系统的高效衔接和规范管理。
　　二是要统一政府采购网络建设标准，优化政府采购网站建设结构。我国应该构建系统的政府电子化采购解决方案，以实现政府采购各个业务环节的电子化。
　　三是要构建有效的法律监督体系，建立一整套完整的法律制度和规范可行的操作程序。李晋奇认为，应在借鉴国外发达国家政府采购制度的基础上，结合我国近几年来政府采购过程中出现的法律空洞及电子采购所需要的制度环境，及时修改和调整《政府采购法》，加快配套法规建设，构建有效的政府采购监督法律体系。
　　最后，李晋奇说，我国需要加强人才建设，努力打造一支既把握政府采购专业知识，又熟悉信息技术的高素质人才队伍，为政府采购工作提供人才支撑。

　　国家密码管理局商密办副主任强志军：着力保障国家信息安全

　　信息产业已经成为国民经济新的增长点，政府采购电子化的趋势也在不断加大。但信息技术是把双刃剑，人们在利用它给自己带来便利的同时，也带来了对社会的威胁和挑战，像计算机病毒、网络攻击、垃圾邮件、系统漏洞、网络虚假等有害信息以及网络违法现象时有发生，这一系列威胁令生活在信息时代的人们越来越不安。尤其是政府部门，由于其特殊性，对于信息安全的要求更高，一不小心，就可能对国家造成极大的损失。
　　为此，国家密码管理局商密办副主任强志军提出：“信息就是财富，安全才有价值。”她认为，尽管信息给人们带来各种各样的便利，对社会经济的发展带来新的动力，但是只有当人们获取的信息是安全的，才是有价值的，才能给社会带来益处。
　　强志军表示，我们在参与全球信息化进程、扩大信息交流的同时，更要树立信息安全意识，采取有力的措施防范有可能发生的安全危机。这其中一个有效的手段便是利用密码。
　　目前，商用密码已经在很多方面使用，例如增值税发票防伪税控系统、税控收款机、海关口岸电子执法系统以及金融、电力信息系统等等。强志军解释说，所谓的密码是隐蔽了真实内容的符号序列。随着信息技术发展起来的现代密码学，不仅被用于解决信息的保密性，而且也用于解决信息的完整性、可用性和可控性。

　　财政部科研所金融研究室主任赵全厚：利用电子科技提高政府采购效能

　　自从政府采购制度进入全面实施阶段以来，监察部会同财政部制定下发了一系列规章制度，对有关问题进行了规范，完善了政府采购的相关制度。而且，随着政府采购规模的不断扩大，以集中采购为主的采购模式逐渐确立，公开招标的采购方式逐步占据了主导地位，政府采购支出的结构也逐渐得到优化，政府采购的政策功能愈来愈显著。
　　尽管如此，财政部财政部科研所金融研究室主任赵全厚表示，我国的政府采购中仍存在一些问题，政府采购规模有待进一步拓展，效率有待提高、采购机构设置不合理，采购人员素质低下、寻租腐败现象时有发生，《政府采购法》与《招标投标法》两法存在冲突等等，这严重制约了我国政府采购的健康发展。
　　为此，赵全厚提出，可以利用电子科技逐步提高我国政府采购的效能。他认为，电子科技成熟运用必然在我国政府采购领域引发以技术为先导的重大变革，有助于在现行框架下克服政府采购目前遇到的诸多现实问题。能够适应政府信息公开化的要求，增强政府采购的透明度、降低政府采购的成本，有利于提高采购的效率和实现政府的各项政策功能。
　　“目前，加快政府采购的电子化建设已经成为共识，但需要积极探索出适合我国国情的电子化采购模式，促进政府采购的健康发展。”赵全厚说，要充分认识政府采购电子化建设的重要战略意义，构建适合电子化政府采购的操作系统平台，促进并加快电子化政府采购操作系统和信息平台建设，在加强采购队伍专业化建设的同时，还应注重政府采购电子化的安全保障体系。

　　中国电子商务协会副理事长陈信祥：电子商务下一步商机在政府采购

　　近日，中央国家机关政府采购中心发布了机关办公用品网上商城定点招标项目中标公告。有业内专家认为，这标志着电子商务已经被政府相关部门看好，作为重要的渠道，将分担中央政府采购的重任。
　　中国电子商务协会副理事长陈信祥认为，这是一个趋势，“将来的政府采购必然要充分的采用电子商务的模式。”
　　电子商务的特点就是交易各方以电子交易方式进行交易。作为一种现代化的商业方法，电子商务的前景被业界广泛看好。随着3G、无线网络技术的发展、手机上网进一步普及，电信运营商、网络服务商的推进，电子商务服务业正成为现代服务业的新增长点。陈信祥认为，电子商务下一步的商机则是与政府采购相结合。
　　有数据显示，至2009年3月，中国电子政务累积投入超万亿，政府门户网站达五万多个，政务信息系统已经覆盖税务、公安、海关、质检、工商、银行、和社会保障等关系国计民生的重要领域，绝大多数企业、个人、产品、服务的数据散落在政府的这些应用系统中。
　　陈信祥表示，政府采购正越来越多的采用电子商务的模式。随着政府资源的整合利用，面向公众和企业的公共服务信息化成为未来电子政务发展的主要趋势，这为电子商务的发展带来新的动力。政府采购将极大地推动电子商务的发展，电子商务的发展又将进一步有利于政府采购的公平、公正和透明。
　　不过陈信祥也表示，尽管电子商务的瓶颈如认证安全体系、支付方式、物流配送、信任体系、法律环境、网络基础设施、协同平台等问题都不同程度地得到了解决，但新的瓶颈又冒了出来：产品服务标准质量混乱、企业个人信用残缺分散、交易配送难以监管规范、模式同质竞争潜力有限从而造成重复建设以及第三方共享平台的缺都是目前发展电子商务遇到的问题，因此，政府采购电子商务的规范和监管也需要政府支持。

　　中央财经大学政府管理学院教授徐焕东：电子化有利于完善政府采购体系

　　在中央财经大学政府管理学院教授徐焕东看来，政府采购与信息化建设的关系同样密切。
　　徐焕东认为，政府采购需要广泛运用信息技术。首先，政府采购需要最大限度的透明度。政府采购用的是纳税人的钱，要对老百姓负责，所以政府采购信息需要及时发布让老百姓知道。但无论是采购信息的发布、储存还是查询都离不开信息技术。通过采购信息系统的完善，可以增加社会公众了解采购情况的渠道和便利。同样，采购交易的科学化和精细化也需要信息技术，无论是采购信息发布(寻找供应商)，还是建立供应商与产品信息库和网络交易平台，最后到政府采购监督和管理需要信息技术，同样都离不开信息技术。
　　显然，通过建立网络信息发布的和电子交易系统，可以大大提高采购效率，提高采购的科学性和规范性。
　　信息化充分满足了政府采购的需求。信息化手段充分利用了电子化、网络化等先进的信息技术，融合先进的管理理念，使政府采购更加合理有效、节省资金，充分满足政府采购的各种需求，并为政府采购提供先进的运行管理手段。信息技术在英、美等国的政府采购工作中已经得到广泛地运用，极大地提高了采购效率、降低了采购成本，同时使采购更加合理化，并极大地方便了政府和企业间的交易过程。
    但目前我国政府采购信息技术的运用中还存在很多问题，“缺乏统一的管理制度、缺乏统一信息与交易平台、缺乏有效的信息安全保障、缺乏操作与交易技术训练等等。”徐焕东说道。他认为，针对这些问题，我国要建立和完善政府采购信息化服务体系。具体来说，首先要制订政府采购信息化管理制度，建立政府采购信息发布与交易统一平台和政府采购信息化监督管理系统。

　　英特尔行业合作与解决方案部中国区总监凌琦：绿色IT助力构建智能服务型政府

　　随着社会的不断发展，国家面临的信息化建设压力也日益巨大，同时，政府门户网站用户数量在快速增长，内容也在日趋多媒体化。此外，随着移动终端的普及，3G等大容量移动通信技术的应用，也会有越来越多的移动设备要与政务应用系统进行对接。这样一来，政务应用系统比以前承受了更多的负载，需要处理大量的数据。这些都对政府的信息化建设提出了较高的要求，电子政务已经成为一个严肃又迫切的需要。
　　但显然，目前的政府信息化程度还不够。英特尔行业合作与解决方案部中国区总监凌琦表示，在中国，政府信息化的投入已占到全社会IT总投入的20%以上；总成熟度却不足30%，尚处于平台建设或完善阶段，而美国已实现“电子政府”阶段，中国政府的信息化建设还需完善。
　　随着IT设施的大量采用，也产生了IT成本与社会责任的双重问题。凌琦举例说，今天每使用1美元采购新的硬件，就会产生70美分的制冷与散热需求；而2006年这一数字是50美分。这些IT系统的运作效率与运营维护投入都与政府部门的资源投入和职能发挥息息相关。如果可以从节能降耗的角度上把这些规模巨大的系统使用成本降下来无疑是个巨大贡献。
　　绿色计算的愿望呼之欲出，“数据中心将不可避免进行二次革命——云计算”，凌琦说道，为此英特尔提出了“绿色IT助力构建智能服务型政府”的口号。