福建省武夷山市星村村位于九曲溪上游，该村于2005年起建立生态污水处理系统，对村民生活污水进行集中处理，确保九曲溪水质不受污染。记者 张国俊 摄

福建省邵武市洪墩镇水口寨村农民捐资50多万元，在村头建起了集学习交流、健身娱乐和休闲于一体的农民公园，在美化环境的同时，过上幸福快乐的现代生活。记者 张国俊 摄

    记者在闽北地区邵武、建阳、建瓯、顺昌等县市采访期间深切地感受到，生态经济社会协调发展的理念牢牢扎根在这里每一位党政“一把手”的脑中，他们一谈到经济发展，说得最多是要加强生态保护，打造发展的生态资源优势；谈到生态保护，他们都以深入实践科学发展观的基本要求为指导，以保护推进协调发展。记者现将他们的一些精彩观点和工作实践的访谈内容实录于下。

　　邵武市委书记　梁伟新：要用群众满意标准来衡量成效

　　保护与发展，这是我们在地方经济发展实践中时刻需要面对的一对辩证关系，以邵武市而言，作为计划经济时代闽北山区一大工业基地，工业基础在这里还算是比较雄厚，但与沿海较发达地区相比较，仍属急需快速发展的县市。在科学发展观的指导下，处置保护与发展的问题，我们一直认为并实践的一个原则是，必须“两手抓”“两促进”，最终还要用群众满意标准来衡量协调发展的实践。
　　我们坚持为保护而发展。对于一个后发展地区来说，更主要的还是科学发展。邵武是福建的母亲河闽江的源头县市之一，近年来针对工业集中市中心，一些工业污染威胁到了闽江水源保护，邵武全力推进工业企业“退城进园”策略，一边把工业企业集中搬迁至城外的工业园区，淘汰落后产能，更新引进新装备、新技术，并把污染严重的企业清除掉；一边把工业企业的污染“圈”在园区内，集中治理，就地消化，减少排放。实践证明，这样的做法，既保护住了水源生态，又大大促进了工业企业的转型升级。
　　我们坚持为发展而保护。近年来，随着邵武加大自然与城市的生态建设，良好的生态资源孕育了高效益的新兴产业，比如生物制药、生态农业、旅游观光等。与传统工业相比较，这些新兴产业可以产生更高的附加值，为地方发展带来更大的经济效益，同时，这些新兴产业的发展也更需要一个良好的生态环境作为有力支撑。邵武目前森林覆盖率超过76%，为了优化自然与城市的生态质量，我们实施了“彩化邵武”的工程，变过去单一的绿色城市为更协调的“彩色园地”，把城市建设为生活更美好和谐的“福地”。
　　我们要用群众满意标准来衡量成效。生态经济社会协调发展实践水平高不高，效果好不好，关键要看群众满不满意，保护和发展的最终目的是要让地方百姓分享到发展的成果。所以，我们在考核乡镇及各部门时设计了一套新的评审评估机制，其中一个必要的条件就是，项目建设受益群众有多少，群众受益有多少，前者是从一个面进行评估，后者从实际效果进行评审。此外，我们要充分让群众分享到发展的成果，在城市生态建设方面，我们实施了“5分钟生活圈”计划，市民出门5分钟内可以走到公园绿地、5分钟内走到公交车站、5分钟内走到一处城市广场……我自己晚上就经常一个人吃完饭后去街上走走看看，实地体验并查找“5分钟生活圈”建设的进展与不足，及时督促有关单位改进和完善。
　　现在，我们也承认，和全国许多急需发展的县市一样，邵武的社会经济增长模式正由粗放型向集约型转变，在社会经济发展和生态环境保护的取舍之间仍存在一些矛盾和问题，客观上仍避免不了对资源的索取和对生态环境的影响。这就要求我们必须坚定地深入实践科学发展观，坚持保护与发展“两手抓”“两促进”，坚决以群众满意的标准衡量我们的实践。

　　建阳市委书记　葛晓华：既要金山银山，更要绿水青山

　　坚持科学发展观，就是要坚持全面、协调、可持续发展，在推进经济社会跃升发展的同时，统筹推进人与自然的和谐发展。我们发展建阳市县区域的实际过程中，坚持的就是，把生态理念的实践放在一切工作的前面。
　　绿色环境，是最环保的环境；绿色经济，是最理想的经济。生态的理念在建阳尤其必要，首先，建阳第一亮点是生态。建阳是全国生态示范区之一，不管是现在还是今后，建阳最引人注目的就是山山水水，生态优势，水为闽江之源，生态全国领先；其次，建阳的第一资源是生态。资源的优势转换为发展的优势、经济的优势，我们的生态就变成一个产业，变成一种财富；第三，建阳发展的第一战略是生态。我们提出“生态立市、工业强市、商贸兴市”并举战略，“生态立市”是第一位的，也是准确的，我们用生态的理念来转换一产，大力发展生态农业、绿色食品；用生态的理念去发展二产，大力推动循环经济、绿色经济；用生态的理念去包装三产，大力提升生态旅游业、商贸服务业。
　　金山银山换不来绿水青山。我们既要金山银山，更要绿水青山；既要起跑，更要环境好。现在是科学发展观时代，要求我们正确处理发展与生态的关系，不走先污染后治理的路子，坚决抛弃牺牲环境来谋求发展的模式。在加快推进经济跃升发展的同时，坚定不移地搞好环境保护工作，着力打造起绿色生态的环境优势。
　　一是做到生态规划先于一切。需要生态保护的区域，坚决不规划发展，要规划保护起来；二是做到生态整治先于一切。近年来，我们加快了企业的节能技术改造，淘汰高耗能、高污染的落后产能，坚决关闭了一批小纸厂，严格控制新上木材粗加工企业，合理开发矿产资源；三是做到生态化项目实施先于一切。坚持发展工业和引进项目“三不底线”原则，宁愿少上几个项目，也要保护青山绿水。同时，加强农村生态能源建设，全面封山育林，禁止砍伐木头作为薪材，大力推广农村户用沼气，已累计完成3000多个农村沼气建设目标，等等。
　　生态环境不仅在保护，更关键的还要不断推进建设进程。我们站在生态立市、长远发展、科学发展的高度，积极履行生态环境保护职责，扎实推进生态环境建设，打造成绿色城市新优势。2007年以来，我们共投入7亿多元实施城市环境卫生改善、城市道路交通建设等64项城建项目，全市新增城市公共绿地面积逾53公顷。在推进城市公园建设中，我们还拨出专项资金80万元作为补偿金，从群众手中购山赎地，建设生态公益林，对接城市居民需求的大型综合性健身休闲公园建设。

　　建瓯市长　余坚：经济社会生态协调发展需要“三个转变”

　　改革开放的发展实践证明，只有一定程度的发展，才懂得保护生态。生态建设不是单纯为了保护，而是为了提高人民群众的生活品质，实现经济社会的可持续发展。在这一辩证关系启示下，建瓯市主动融入南平生态大市和海峡西岸绿色腹地建设构架，转变观念，转变方式，转变机制，摸索经济社会生态协调发展之路。
　　生态与经济协调的基础和前提，就是要转变发展观念。建瓯土地肥沃，物产丰富，素有“竹海粮仓”“绿色金库”等美称，毛竹林、锥栗等种植面积均居全国首位，还是全国重点茶区和乌龙茶发源地。同时，建瓯仍处于欠发达状态，首要任务就是加快发展。因此，我们正确认识并妥善处理好保护与发展的关系，既不以破坏生态平衡和子孙后代利益为代价，走先污染再治理之路，也不守着“金山”“银山”过穷日子，把生态与资源这个建瓯最大的优势合理有序地利用好，把生态优势、资源优势转化为发展优势，通过经济社会发展来加大生态建设力度，加强生态保护。
　　生态与经济协调发展的根本，就是要转变粗放型经济增长方式。县域经济如何转变方式，我们初步总结为：一是着力改造提升。传统农业向现代农业方向改造提升，大力发展设施栽培农业、观光休闲农业，推广农业新技术，发展有机农产品、绿色食品、无公害食品。鼓励和引导企业技术创新，加强产品研发，提高科技含量和资源利用率，特别是积极扶持和鼓励以竹木产品研发，减少木材资源消耗。作为全市两大支柱产业，食品加工从过去以生产清水笋为主，逐步向生产小包装笋、锥栗深加工系列产品等转换；竹木加工也从竹香芯、竹筷子等粗加工，向竹纤维纺织、纳米竹炭等科技产品升级等。
　　二是着力集聚集中。农业向专业合作组织集聚集中，大力培育和扶持农业专业化合作社组织，促进农业生产从一家一户分散经营、向专业化、组织化经营转变。目前，全市各类专业合作组织达205个、会员5万多人；工业向园区平台集聚集中，统一基础设施配套，统一服务管理、统一工业排放治理，节约土地，提高公共资源的使用率；商贸服务向专业市场、专业园区集聚集中，形成规模效应。
　　三是着力清洁环保。积极推进清洁生产，发展循环经济，同时政府引导等手段，促进资源向优势企业、重点企业集中，淘汰耗能大、效益低的企业。加强环境执法力度，坚决取缔和关闭污染企业，近两年来，全市先后关闭了违法排污企业11家、小造纸厂19家。
　　生态与经济协调发展的关键，就是要转变体制机制。我们转变了创业竞赛和部门绩效评估考评方式，根据各乡镇的区位和发展状况等实际，制定个性化考评指标，实行个性化考评，从体制层面杜绝为求政绩不切实际盲目发展的现象。制定了飞地工业政策，乡镇招商引资项目按照工业发展规划，落户到相应的产业平台，视同乡镇自办的工业项目，从政策层面赋予了各乡镇同等的引办项目条件。配套建立项目评审制度，成立项目评审委员会，新上项目全部需要通过环评等才能落地，防止新项目带来新污染，从第一道环节就把好生态环保关。

　　顺昌县长　朱志华：青山绿水就是竞争力，更是政绩

　　顺昌县位于闽江上游富屯溪、金溪交汇处，是一个人口20多万的山城，尽管现在的顺昌仍是一个经济发展比较贫困落后的县，但我们在考虑生态保护和经济社会协调发展的问题上，认准了一条科学发展的金科玉律：青山常在，绿水长流，既是竞争力，又是生产力，更是政绩。
　　顺昌现在保持了高达82.8%的森林覆盖率，县城的绿化率也在90%以上，是全国各县市中森林覆盖率最高的地方。顺昌至今已拥有了“中国竹子之乡”“中国杉木之乡”“中国竹荪之乡”“中国四季桂之乡”“中国无患子之乡”“中国油茶之乡”等6个“中国之乡”的桂冠。
　　生态战略只讲绿色资源还是不够的，在经济日益全球化的今天，千帆竞发求发展，只有科学发展才是硬道理。要立足于产业、加工业的发展来实现把生态资源源源不断地转化为产品，从产品到产业再到资本的大循环，从而使老百姓在绿色生态产业中实现增加就业，增加收入，得到实惠。在当前全国掀起的新一轮创新发展竞赛热潮中，顺昌从自身实际情况出发，找准定位，确立实施“生态立县、特色兴县、工业强县”的经济社会发展战略，以生态立县、生态优先、绿色经济的理念，引进、扶持和发展绿色企业。
　　2006年以来，顺昌就开始在非林地上造林，广泛发动农民在房前屋后都种上树。林地绿化好了，生态就好；生态产业发展起来了，改变落后贫困面貌就大有希望，这是新时期后发地区实现又好又快发展的必由之路。顺昌还正朝着全县林业产值要占GDP50%的目标迈进，目前已吸引了一大批油茶、无患子深加工企业进入顺昌，新上了一批山茶油菜压榨生产线和茶皂素生产线等项目，产业的发展给林农们带来直接的增收效益，又大大激发了林农植树造林的积极性，形成一个良性的生态循环，我们追求的目标就是：通过协调发展，老百姓不一定要过得最富，但一定要过得最幸福。