“我国已出台的‘扩内需、保增长’经济刺激政策效果要好于预期，起到了‘政府之手回升中国经济’的目的，但目前中国经济仅仅是回升而不是复苏，下一步宏观调控政策应着重于‘调结构、上水平’，才能引领中国经济走上复苏之路。”在6月27日举行的第十一届金牛上市公司论坛上，国家信息中心首席分析师兼预测部主任范剑平表示，若我国宏观调控政策在促进经济结构调整方面犹豫不决，继续热衷于“政府之手”的调控方式，则将走上一条“代价大且不可持续”的道路。

    “去库存化”阶段基本结束

    “短期内，由于‘去库存化’基本完成，中国经济已见底回升。”范剑平表示，我国政府出台的“扩内需、保增长”刺激经济一揽子计划成效较为显著，落实速度较快，4万亿投资中的1.8万亿已经下达，今年预计进行的四批投资计划中的三批已经开展。同时，我国商业银行较好地执行了宽松的货币政策，今年1-5月新增5.48万亿元贷款，今年上半年新增贷款很有可能超过6万亿元。
    “上述政策十分有利于调动我国经济中长期发展的有利因素，我国经济内生增长动力正在恢复，经济回升基础越发稳固，这为我国下半年经济好转打下基础。”范剑平指出，已有宏观政策较为注重在房地产、汽车等核心领域加以引领和推动。如在房地产方面，对印花税的免除和对第一次购房者的补贴使得国人改善住房的内在需求被充分调动，今年1-5月，我国商品房销售面积比去年增加24%，销售金额增长40%，房地产市场正在逐渐恢复，房地产也显示出库存化的趋势。对于房地产开发投资增速、土地成交价格和房地产开发价格与去年相比出现的负增长，他认为是由于上述指标较市场情况滞后导致的。据他预测，房地产新开发面积和开发商购置土地面积这两个指标很有可能在今年下半年由负转正。
    在汽车方面，范剑平指出，对1.6升以下小排量汽车销售推行的鼓励政策，使今年我国二三线城市和农村的汽车市场一片火热，二线城市销售实现井喷，销售量同比增长一倍。数据显示，去年一度负增长的汽车行业今年3、4、5月连续月销量超过100万辆，居世界首位。我国今年连续5个月新车销量超过美国成为全球第一。
    “民间投资保持高速增长，消费热点不断回升，经济内生增长动力在恢复和上升，这些甚至比眼前的繁荣更加重要，将为下半年经济复苏打下基础。”范剑平指出，目前国有投资占社会总投资需求比例超过40%，这是我国改革开放以来仅次于1993年时的第二个国有资产投资高峰。在今年投资价格负增长的背景下，适当宽松的货币政策使得民间投资和政府投资并驾齐驱。据统计，非国有投资的增长的速度超过27%，高于改革开放以来的平均速度，如果去除外资投资的话，则高达33.7%。

    “去产能化”为经济复苏埋伏笔

    “由目前指标来看，‘扩内需、保增长’有关政策已基本到位，目前无需加大力度，倒是‘调结构、上水平’政策在过去几个月间进展不大，应在此多下工夫，淘汰落后生产力，为先进生产力腾出投资空间。”范剑平说，“回升”不是“复苏”，只有新一轮大规模的物资更新和产业升级才是经济复苏的根本。我国还需要进一步扩大内、外需，使供需在新一轮层次上得到更新，才真正实现经济复苏。
    据范剑平分析，几年前曾是为出口订制的技术和产业进步项目，同时也是高端需求项目的一些产业，目前却成为了因外需锐减而最需要淘汰的过剩产能。如造船专用板、汽车车控板、家电镀锌板等。这些产品在2007年之前均供不应求，却面临2008年下半年开始的买主大量撤单，这种现象也牵连了钢铁、板材等前端行业。“最具高新技术特征的电子工业成了我国39个工业行业中恢复最缓慢、效益最差的行业，今年是-5.3%的增长率，大量生产能力闲置；我国光伏产业曾经因欧盟国家加大相关产业补贴力度而出口紧俏，金融危机后这些国家补贴政策因财力不够而取消，出口因此受阻的同时，我国国内相关产业需求又跟不上，导致产能过剩，甚至牵连到多晶硅等前端原料产业。”他表示，类似的例子不胜枚举。

    结构调整是经济复苏的关键词

    “虽然世界金融领域最坏的时期的确已经过去，但美、日、欧的实体经济并未见好转迹象。”范剑平指出，在这种情况下，下半年我国外贸出口难有起色，即便内需强劲也不能掩盖外贸出口方面带来的消极影响。与此同时，在经济回升过程中作为投资主体的地方政府资本金普遍不足，已开工项目的配套资金亟待解决，而下半年地方政府税收收入和土地出让金收入如何这个问题仍然悬在半空。“另一个问题是房地产投资指标仍处于较低水平，能否在下半年由负转正，成为支撑起我国固定资产投资的重要力量，也还不确定。”
    “‘结构调整’是中国经济真正复苏的关键词，需要政策大力推动，但是现今政策的制订和落实，还未完全跟得上我国经济发展现状和复苏趋势。”范剑平说，我国宏观政策面临下述调整：从之前的总量控制为主转向结构调整为主，从扩大投资为主转向扩大消费为主，从保住现有生产能力为目的转向培育先进生产力和科技制高点为目的，把贷款方向从重点支持和配套国家和政府项目转向重点支持企业技术改进和机构升级以及居民消费结构升级。