[《经济参考报》两会报道特别策划：信心中国]

　　受金融危机影响，在离开本乡镇外出就业的1.3亿农民工中，大约有2000万农民工失去了工作。
　　记者在采访中了解到，不少失业的农民工缺乏专业技能，有关专家在接受记者采访时表示，对已经下岗的农民工应尽快启动大规模再培训计划；在农民工中推行国家职业资格证书制度；通过财政补贴，降低农民工参加职业技能鉴定的费用。

农民工：“我们缺的就是文凭和技术，才这么容易就失业了。”

　　“我们缺的就是文凭和技术，才这么容易就失业了。”刚从广东返回老家的杨启荣说。杨启荣49岁，家住湖南省耒阳市哲桥镇元木村。四年前，他携妻带子，来到广东打工，三个月前因所在工厂倒闭而返乡。
　　“我年纪大了，打算和老伴靠着家里的田地维持温饱。厂子倒闭后，两个正当年的儿子中，老大找了别的地方打工，但工资太少，前两天也回家了；老二工作的厂子现在还没倒，不过情况也不好，没准哪天也得回来了。”杨启荣面带愁容地说。
　　杨启荣说，“有专业知识的设计人员一个月的工资是普通技工的好几倍，厂子就算倒了，他们有本事、会画图，不愁找不到别的工作，可我们就不行了。”
　　昆明某社区学习中心的刘晓红却有着别样的人生。两年前，刘晓红只是靠体力劳动讨生活的打工妹，现在，她就职于云南民族大学预科部电脑教室，同时还是微软昆明社区学习中心的志愿者老师。
　　刘晓红是四川省什邡市皇庄村人，初中毕业后离开老家，开始进城打工。由于学历不高又缺乏劳动技能，从四川到云南，她辗转了几个城市，却只能从事服务员、清洁工、送货员等薪水低、劳动时间长、强度大的工作。
　　2007年5月，刘晓红得知微软公司和昆明南坝劳动力市场等单位合作成立了昆明社区学习中心，免费培训城市里的外来务工人员，她立刻报了名。通过一个月的学习，她熟练地掌握了一些电脑技能。“正好云南民族大学预科部电脑教室招聘，我就去试了，还被录取了。”刘晓红说。

专家建议：在农民工中推行国家职业资格证书制度

　　人力资源和社会保障部劳动科学研究所研究员张丽宾认为，现行的职业技能培训普遍存在的问题是：培训项目设计不合理；劳动者缺乏参加培训的积极性；补贴标准低、培训周期短、培训效率不高。
　　“我们希望能在农民工免费培训方面起个带头作用，给当地政府提供一些思路和借鉴。”微软大中华区企业传播及企业公民事务总经理陈然峰说。
　　据陈然峰介绍，微软当时专门请了第三方做可行性研究和调查，发现进城务工人员很需要IT等方面的技能培训。
　　“项目开始时，我们搭建一个平台，吸引更多的资金和资源，包括当地政府、其他企业以及非政府组织，增加在资金、人员和信息方面的投入。我们希望项目开展若干年以后，微软的资源或资金慢慢撤出，这个项目机制仍可以自行运转，并可持续发展。”陈然峰表示。
　　国务院发展研究中心农村经济部研究员崔传义认为，必须建立促进农民工培训效率和质量提高的新机制。
　　“让输出地与输入地联合，建立学校教育、机构培训与远程培训结合的技能培训体系。培训机构要按市场需求招标，政府购买培训成果，公私培训机构平等竞争，农民自主选择培训机构，在农民工中推行国家职业资格证书制度。”崔传义说。
　　崔传义说，通过财政补贴，降低农民工参加职业技能鉴定的费用，使参加培训的农民工经过鉴定取得相应的职业资格证书或单项职业能力证书。

三管齐下解决农民工就业难题

　　中国发展研究基金会副秘书长汤敏建议要三管齐下，从根本上解决农民工就业难题。
　　首先，对已经下岗的农民工尽快启动大规模再培训计划。“对人力资源的投资应该等同于建设投资，甚至比建设投资更加重要。”汤敏强调。
　　其次，开发并发展农民工就业新市场，目前很多农民工就业新市场因各种原因萎缩。“比如说保姆市场，是除建筑以外农民工的第二大就业市场，但由于目前城市保姆市场不规范，加之各种社会保障缺位，农民工不愿意进入。如果能对保姆市场加以规范，将能再吸纳上千万劳动力。”
　　第三，尽快推出农村的社会福利体系，进一步改善农村医疗。汤敏指出，完善农村社会福利体系，国家的资金压力并不是很大，还有助于增加农民对未来支出的预期，减少农民的后顾之忧。