杨慎：解决农村土地流转问题消除二元体制

　　原建设部副部长杨慎在致辞中说，改革开放30年来，我们已经取得了进步，但是还有很大的差距，最大的问题就是在城乡二元结构体制的影响和制约下，我们的收入分配不公，城乡差距过大，人民生活提高得还不够，三农建设步伐不快。当前，很重要的问题就是尽快消除城乡二元结构的体制，让广大的农民富裕起来，让广大农村富裕起来。农民富裕起来，农村富裕起来，才是根本解决中国经济发展和未来社会发展的重要的基础。
　　杨慎首先回顾并肯定了我国改革开放30年来的成绩。他说，经过30年的改革开放，全国的房屋建造总量达到了529亿平方米，比1949年增加了10倍。在全国人口增加一倍的情况下，人均住房面积从过去四平方米达到29平方米，人民的居住水平有了明显的进步和提高，这是改革开放的成果。
　　但是还不能满足，还要尽快消除城乡二元结构的体制，让广大的农民富裕起来，让广大农村富裕起来。“不把这个问题解决，就城市论城市，就农村论农村，那就会依然陷在城乡二元结构的局限里面。”杨慎说，“我并不赞成过去把工作只限制在城市里边，天天做城市住宅和城市建设，根本不提农村建设的做法。我们收取的土地出让金拿到城市盖经济适用房，不给农民；农民的土地无偿的、划拨的方式拿给城市，导致城市的职工收入水平比起农村高五到八倍，而八亿农民的住房问题，八亿农民的生活问题却没人解决，这样的体制这样的政策有待于改进和完善。”
　　杨慎表示，要解决这一问题，就有必要改善现行法律制度，包括宪法在内。但是宪法修改需要时间，在此之前，有必要先把农村土地的流转问题摆上议程。不解决农村土地流转问题，农民土地不是自己的，不能质押，所谓农民支付和农民财产性收入就都是空话。建设和谐城乡要从看得到的事情做起，把城乡二元土地制度问题解决，建立起二元经济结构基础上的法律、规章、政策、制度，才能真正形成和谐社会。