宁波:公园取名引起轩然大波 全民公决未果
    2007-08-31    本报记者:郑黎    来源:经济参考报

  在历史文化名城宁波,有一个古老的水泊“日湖”,已湮没在漫长的岁月中。五年前,当一座新建的城区公园暂借其名问世时,却在当地引发了轩然大波,纷争至今未了。
  近日,宁波市105位史学、文化界等有关人士再次上书,希望能对“日湖公园”的冠名之争有一个了断。

宁波江北湾头日湖公园。本报资料照片

千年日湖传承文脉

  “三江交汇处,一湖居中央”,宁波是一个依水而傍的城市。水,孕育了宁波的别样风情,也传承着宁波的璀璨文明。而日湖及与此相近的月湖,则在宁波历史上拥有特殊的地位和文化烙印。唐末宋初以来,尤其是南宋建都临安,宁波为东南重镇,月湖以“十洲胜景”成文人骚客行吟讲学的聚集地,日湖亦名闻遐迩。
  据宁波老辈人说,日、月两湖都在宁波老城区内,以前系一个湖泊,以后中间地带淤塞干涸了,便分为两个湖。至于为何取月湖、日湖之名,较通行的说法是宁波古称明州,月、日系“明”字分拆而命名。日湖遗址位于宁波市区解放南路与莲桥街交界处,这一带以前是当地名门望族、达官贵人、文人学者的居住治学之地。此外,日湖周围还曾有天封、寿昌、开元、白龙王等众多寺庙,至今仍存有延庆寺和观宗寺,是研究中国及浙东佛教文化的重要例证。
  前些年,随着宁波城区的扩大,市有关部门在江北湾头附近兴建一座大型城区公园,这个公园的原址为姚江拐弯处的一支流顶端,故名湾头。新建公园以水为主打景观,将支流建闸拦水,形成湖区,水域面积15.5公顷,还有黄金沙滩、滨水廊道等风景点,是目前宁波最大的城区公园。2002年夏,在讨论公园冠名时,有人说宁波以前有个很有名的湖叫“日湖”,早已填土湮没了,建议能否重新启用这一名称,建设单位觉得这个主意不错,便暂名为“日湖公园”。

借名之举正说反说各持己见

  然而,“日湖公园”名称见诸报端后,立即遭到本地许多市民的质疑,双方意见尖锐对立,未肯妥协。
  反对者之一、宁波市文化研究会会员王介堂说,地名应当体现当地历史、文化、地理和经济特征,尤其应把历史、文化放在首位,古日湖的文化底蕴非常丰厚,现存观宗寺的碑刻和宁波翰香小学的清代石碑,都清楚地记载观宗寺当时即在日湖的莲心岛上,如果把这些历史特征、痕迹都抹去了,易地借名,就会使现有名称与史料名不副实,造成认知上的混乱。有人说,延庆、观宗两寺在中国佛教历史上有重要的地位,尤其是古日湖的观宗寺,在港台地区及东南亚一带信徒众多,倘若他们回来寻宗拜祖,以后是不是要到江北湾头去了?
  宁波市部分文化界人士还联名向市有关部门提出报告,认为江北湾头新建公园的取名不符合有关程序,应予更正。
  但拥护“日湖公园”的也大有人在。日湖遗址旁莲桥街老住户钱先生说,日湖曾是宁波古城的骄傲,后来填埋湮没了,非常可惜,而现在湾头新建的公园借名日湖,使她复活了。这种“古为今用”的方法,让宁波的特色文化和历史文脉得以弘扬传承,这是大好事,为何非要反对呢?
  至于古“日湖”与今“日湖”两者会混淆的问题,支持者说,我们可以在日湖遗址和日湖公园各竖一个碑,把两个“日湖”的来龙去脉说一下,这也是宁波古城在发展中的一段佳话。

全民公决未有结果

  据了解,在“日湖公园”冠名争议之初,宁波市城管局曾在网上征求市民意见,结果是日湖公园得票最高,占38.7%,其次为明湖,占25.8%。随后不久,宁波又组织市人大、政协、教育、文保、建设等部门共推选23名代表,召开座谈会征求意见,并实行无记名投票,在星湖、雁湖、明湖和日湖的四个名称中选出一个,结果雁湖名列榜首,而日湖则为零票。
  去年8月,宁波当地一家媒体刊出题为《我可以用你的名字吗?日湖》的整版长文,称“为了宁波不后悔,受宁波市地名办委托,我们再进行一次民意调查,再次倾听民声,供决策者参考”。文中欢迎宁波市民积极参加投票,“投票结果将由公证部门公证”。
  对于“日湖公园”的“全民公决”,一些市民认为,此举不失为解决纷争的一个办法,“日湖公园”作为一项市政公共建设项目,把冠名权交给市民,显示了政府部门尊重民意、倾听民声的诚意善意,也是市民在城市公共事务中享有知情权参与权的生动体现。
  但也有部分学者、专家对此表示疑虑。他们认为,首先“日湖公园”的一些做法是企图造成既成事实,而不是暂用名“转正”的问题;其次,对于地名管理,国家有文件条例,浙江省和宁波市也有《地名管理办法》,根据相关规定,地名命名的特点是“指位性”,即文物古迹建筑物必要时可易地保护,“日湖”作为专用地名是不允许易地保护的。
  全民公决结果,有近6万人次参加投票,其中67.26%赞成江北湾头使用“日湖公园”这一名称,而32.5%持反对票。而事先承诺的“公证部门公证”,因“程序不符”未能兑现。
  然而,此结局不仅未能平息多方争端,反而引起更大的风波。支持者称,既为全民公决,少数服从多数,江北湾头可“理直气壮”地使用“日湖”之名了;而反对者则表示,地名之争,应该服从法律程序,而不是服从所谓的“民意”,因为一般市民,尤其是年轻人不太了解日湖这段历史,对地名法等相关法规也知之甚少,让他们参加投票,往往会导致感情用事。
  浙江省历史文化名城保护专家委员会主任、浙江大学教授毛昭晰说,日湖从唐至今已有1000多年的历史了,而湾头公园搞到今天才五年,两者怎能相提并论。还有人在网上发评论说,把“日湖”之名用在湾头公园并且采用全民投票的方法,这是笑话。试想在北京的某处新建造一个园林,进行全民公决,取名“圆明园”,结果会如何?

各方纷争难了 政府左右为难

  对于坊间种种争论、争议,甚至过激言论,宁波政府部门一直采取低调静观的态度,甚少公开表态。在日湖争名进入僵持之时,宁波市通过了《关于进一步加强和规范地名管理工作意见》,相关部门解释说,它的出台将从源头上解决以工程项目名为临时地名、随意命名等现象,类似“日湖公园”命名争议的现象将不会再重演了。《意见》规定,地名命名按照“谁建设谁申报”的原则,可通过专家论证和社会公示等形式征求意见。经各级人民政府批准的地名为标准地名,各级管理部门应当在三个月内向社会公布。《意见》要求,发展改革、规划、建设、城管、交通等部门应加强与地名管理部门沟通信息,各级地名管理部门要提前介入,适时参与项目的规划会审,做到城市地名与城市规划协调发展。
  宁波市民政局一位不愿透露姓名的相关负责人告诉记者,类似“日湖”冠名风波的起因,是因为一些项目、工程在命名上存在一些不规范问题。如有的地名未按程序进行申报、审批和备案,存在着“谁建设、谁取名”的现象;一些工程建设的“项目名”、“暂用名”等名称,这就给地名的命名带来了一定程度的混乱。
  但对于江北湾头“日湖公园”的名称如何处理,有关部门却迟迟拿不出倾向性意见,于是宁波一些史学文保专家提出这是政府行政不作为,要追究相关部门的责任。

争名背后是商业的力量

  湾头“日湖公园”一带,地处宁波北郊,以前地段偏僻,近年来随着城市化快速推进,宁波市有关部门环绕“日湖公园”规划了一个新的商务区和特色街,而在湖边落户的有多个高档房产项目,以日湖美丽的水景为主要卖点的广告铺天盖地。有知情者称,关于“日湖”之争最高兴的是这一区块的投资商和房产商,“日湖”争名炒得越凶,人气越旺,他们的回报也就越高。更有人表示,“日湖”给商家带来的利益是显见的,同样的地段的房子,只要沾上“日湖”的光,每平方米多卖三五百元不成问题。
  因此,有人问,是不是“日湖”因为有背后经济力量的支持才如此强大?随着时间的推延,宁波“日湖”从借用名、暂用名、争议名到成为既成事实,似乎已成定局。对此,宁波大学教授、宁波文化研究会副会长方祖猷老先生认为,这将成为宁波这座历史文化名城永远的遗憾。

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