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| 2009-12-23 作者:社论 来源:第一财经日报 |
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即将过去的2009年是一个不寻常的年份。对上海经济来说，来自国际金融危机的冲击与自身发展问题的倒逼，使得这个年度的经济形势异常严峻，挑战十分艰巨。可喜的是，上海的经济社会发展经受住了考验——经济平稳较快发展、民生得以改善，世博会筹办工作有序推进。这是逆境中的亮点，可谓不易。
2010年即将来临。展望新的一年，上海经济如何走出新的步伐，经济发展如何再造新的驱动力，是摆在眼前的现实命题。某种意义上说，上海发展到了关键时刻，解决好方向性命题，关乎的不仅是下一年度，更是为了长远的将来。
上海经济未来的驱动力，来自于党政官员及普通民众的实干，实干才能兴市。常言道，“实干兴邦，空谈误国”，实干就是要脚踏实地，在克难攻关、啃硬骨头的过程中铸梦成真。一位地方领导干部曾说过：“一切问题，只有在实干当中才能解决；一切机遇，只有在实干当中才能抓住。如果只会说不会干、只挥手不动手，山也还是那座山，难也还是那个难，就毫无能力可谈，也毫无水平可言。”这就是说，面对上海未来经济发展的现实挑战，广大党员干部想问题、做事情，都要踏踏实实，扎扎实实，讲求实效。实干兴市，讲究的是鼓实劲，而不是虚劲，讲究的是实效，而不是表面功夫。
今年，上海有六件重大事项值得一提，包括全力筹办好世博会、推进高新技术产业化、南汇与浦东的整合、虹桥商务中心区建设、推进迪斯尼项目，以及上海国际金融、贸易和航运中心的建设等。这些事情，关乎未来，联动性、带动性强，但任务繁重，不落实不行，不狠抓不行，而这正需要依靠一种实干精神。
上海经济未来的驱动力，来自于经济发展方式的进一步转变。转变经济发展方式，这是整个中国经济共同面临的问题，但上海作为一个经济、金融中心城市，应当率先转变发展方式。上海在经济发展方式方面“走在全国的前头”，是中央的要求，也是上海自身发展的需要。
一个必须正视的现实是，目前国际经济环境难以让人乐观，主要外部经济体的复苏还呈现出脆弱的一面。在外需不振，且靠第二产业的简单外延发展已无余地的条件下，上海必须通过经济方式的转变，来求得突围。而经济发展方式的转变，是一个系统的任务，不仅是指产业结构、需求结构和投入结构的调整，还是指经济发展的指导思想、理念、思路、方法与工作方式的深刻变革。
上海经济未来的驱动力，来自于不断地改革创新。中共上海市委书记俞正声曾在2008年中如此表态，创新决定着上海未来的前途，对上海生死攸关。随着投资拉动经济增长的边际效益逐渐递减，上海经济的结构问题早已显现，科技创新能力不足对于经济发展的制约也充分暴露出来。故此，创新的一个重要含义，就是要力主推动科技创新，借助科技创新力的进步，提升生产力发展水平。
诚然，创新依靠政府的推动，但也要进一步发挥市场主体的作用，特别是发挥民营企业和中小企业的力量。一个不能忽视的问题是，对于上海经济工作而言，民营企业和中小企业的发展长期以来一直是个薄弱环节。“为什么上海出不了马云”一度成为上海各界苦苦思考的热点话题。可以说，民营经济和中小经济未来发育得如何，直接关系到上海经济未来的活力。
上海经济未来的驱动力，也来自于民生问题的进一步改善。民生境遇的改善是拉动需求的重要基础。毫无疑问，改善民生也是个系统性工程，民众的衣、食、住、行牵涉到的事情千头万绪。但当前的上海，一个突出的民生问题，是民众，特别是青年人的住房难题。房价、地价的过快上涨，既影响到了民众住房需求的改善，更成为影响上海经济后续发展的严重问题。
现在，是到了改变上海经济对于土地收入的偏好和依赖的时候了。应该看到，上海土地收入在城市整体财政收入中的占比还偏高，这反映出财政的不稳定一面。下大力气调整土地收益的分配，切实整顿房地产市场的秩序，控制不合理的房价，成为上海经济发展过程中一个现实的课题。
上海经济未来的驱动力，还来自于创造出更为清明的法治环境。成熟的市场经济建立在公正、透明的游戏规则之上。一个好的法治环境，将为经济发展起到护航的作用，反之，法治环境不行，经济发展必然缺乏有力的保障。
上海是一个有着法治传统的城市，政府行为历来较为规范。但是也要看到，现实中仍存在执法不到位的情况，尤其是“钓鱼”事件的发生，一定程度上损害了上海的城市形象。进一步完善法治建设，提高执法公信力，仍有许多事情要做。
最后，上海经济未来的驱动力，是进一步开放。向全国开放，向世界开放，向各种经济成分开放；不仅是让外面的东西走进来，也要鼓励上海的企业走出去。固化、守成，都是没有出路的。
时代在发展，上海在进步。上海经济的未来，依赖于真抓实干的精神，依赖于经济发展方式的转变，依赖于不断改革创新，依赖于建设和谐的社会环境与清明的法治环境，依赖更强有力的开放度。告别习以为常的路径依赖，这是上海经济发展的必然选择。
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