大到在学生公寓等工程建设中以权力为“干股”收受巨额贿赂，小到每套学生课桌收取销售商15元回扣，江西省金溪县教育局原局长辛铭近日因受贿121万余元“落马”，而其对行贿者“做生意要守规矩”的赤裸裸“告诫”，让教育领域的监督制约灰色地带暴露无遗。
从每套课桌明码标价收取回扣，到各种教学设备采购时无一不索贿受贿，辛铭在腐败的泥淖里越陷越深。此后，欲壑难填的辛铭又以权力为“干股”，两次与房地产商联合开发房产，并公然要求分享1/3的收益。而开发出来的房产，则“顺理成章”地成了学生公寓和教师宿舍。
从金溪一中校长到金溪县教育局局长，透过辛铭“边腐败边升官”的轨迹不难发现，在他这个“一把手”的高压管理下，种种监督制约机制呈现出广阔的灰色地带。
据查办此案的检察院办案人员透露，辛铭先后在金溪一中和金溪县教育局任“一把手”期间，几乎是“一手遮天”，副职形同虚设，凡涉及财务事务，全凭辛铭“一支笔”决定。
辛铭一案，一方面暴露部分学校管理的行政化趋势，学校党政“一把手”往往拥有决定一切的权力，甚至集体决策向个人意志屈服；另一方面暴露制度成为摆设，尤其是采购管理混乱、财务管理制度基本闲置。
监督灰色地带的存在，又为经费来源多样、管理相对滞后的教育腐败提供了更多暗箱操作的空间。与此同时，外界对教育系统的监督仍显乏力，一些地方的财政、审计等部门在每年例行的检查中往往走马观花，对暴露出的种种问题很少深究。
“潜规则”盛行，已使教育腐败成为社会公害。要铲除教育腐败的土壤，惩防结合、监管并举刻不容缓。有关部门在大力打击教育系统建筑工程、教辅材料征订、教学设备采购等腐败行为的同时，应强化其财务监督制约机制，尤其要实行“阳光采购”和校务公开，努力消除监督的灰色地带。 |
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