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| 2007-04-02 本报驻墨西哥城记者:王帆 来源:经济参考报 |
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美国政府近几年来大力推动与拉美国家之间的双边自由贸易，但双边自由贸易在给拉美国家带来一些利益的同时也存在诸多值得研究的问题。
目前，美国与拉美地区已实施自由贸易协定的国家有墨西哥、智利、萨尔瓦多、尼加拉瓜、洪都拉斯、危地马拉和多米尼加，已签署自由贸易协定但尚未实施的国家还有哥伦比亚、秘鲁、巴拿马和哥斯达黎加。
美国商务部最近公布的统计数据表明，北美自由贸易区1994年1月生效，在1993年至2006年间的墨美贸易中，墨西哥出口额和进口额分别增长400%和223%；美国于2004年与中美洲五国以及多米尼加共和国签署自由贸易协定，2006年中美洲对美出口额和从美进口额分别为186亿美元和196亿美元，增长2.8%和16.1%。
表面上看，拉美国家与美国进行双边自由贸易确实收到了不小成效，不过，隐藏在数据背后的事实能更好地说明问题的实质。
专家认为，近一段时期，国际原油、铜以及原材料价格持续攀升，美国是石油、铜产品等原材料消费大国，因而智利和墨西哥对美国出口收入增长很大程度上正是得益于原材料的价格增长。
智利和美国自由贸易协定自2004年生效以来，自由贸易在某种意义上只是巩固了智利作为自然资源和原材料出口大国的地位，并没有促进智利出口结构多样化并扩大附加值较高产品的出口。与签订自由贸易之前一样，铜产品依然是智利对美国的第一大出口产品，林产品(木材、纸浆和纸张)和水果紧随其后，这三类产品及其相关产品的出口额占到智利出口总额的近98%。
墨西哥对美国出口额实现大幅增长则主要源于客户工业和石油及衍生品的出口表现不俗。客户工业即临时进口原材料、零配件等生产资料，在墨西哥加工组装后用于再出口。墨客户工业的出口对象主要是美国，占墨该工业全部出口额的96%。北美自由贸易协议使墨西哥在大大增加对美国贸易的同时，更加依赖于美国经济。墨西哥农业联合会等社会组织认为，北美自由贸易协定不仅没有给墨西哥对外贸易带来实质性利益，还令墨西哥农业和中、小企业生产者遭受到很大冲击。自北美自由贸易区生效以来，墨西哥玉米、大豆和小麦等重要农产品关税取消，农业机械化程度很高的美国目前已成为墨西哥第三大谷物和肉类供应国。素有“玉米之国”之誉的墨西哥现已成为世界第三大玉米进口国，每年有数十万农业工人失业并有很多农业企业随之消失。
从美国与墨西哥、智利及中美洲部分国家实行双边自由贸易之后的情况可以看出，墨西哥与智利对美出口大幅增加，主要得益于石油、铜等原材料或初级产品出口量增加及其价格上涨。而另一些中美洲国家既无先进工业，又无美国所需的原材料，自由贸易协定很难带给它们更多实惠。
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