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作 者：李兰
出版社：中国人民大学出版社 |
以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是“十二五”规划的鲜明特征。实践证明，加快转变经济发展方式是关系经济社会发展全局的一场深刻变革，必须贯穿到经济社会发展的全过程和各领域，要在发展中促转变，在转变中谋发展。只有这样，才能提高经济社会发展的全面性、协调性和可持续性。“十二五”规划纲要提出，加快转变经济发展方式有五个主要脉络：坚持把经济结构战略性特征作为主攻方向；坚持把科技进步和创新作为重要支撑；坚持把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点；坚持把建设资源节约型和环境友好型社会作为重要着力点；坚持把改革开放作为强大动力。我个人理解，只要沿着这五个脉络推进工作，中国经济转型就一定能够取得实质性进展。
“十一五”期间，我国在调整经济结构、促进经济转型方面取得了新的成效。以产业结构调整为例，工业特别是装备制造业总体水平和竞争力明显提高，技术进步加快，产品质量改善，品牌影响不断扩大。2009年年底国务院发展研究中心对外经济研究部对1500家在华外资企业的调查表明，中国已经成为外资企业设立研发基地和高端制造基地的重要目的地。再以调整收入分配结构为例，这方面也取得了新的进展。2009年，劳动者报酬占GDP的份额比2007年提高了4个百分点以上，劳动者收入占比偏低的情况有所改善。2010年，农民人均纯收入实际增幅高达10%以上，超过城市居民收入增幅，城乡收入差距缩小为3.23∶1，低于2006年的3.28∶1，城乡差距扩大的趋势开始扭转。
我们也清醒地看到，中国经济发展仍然存在着较为严重的失衡现象，例如：低成本竞争优势逐步削弱，创新能力不强；资源环境压力加大，节能减排形势严峻；生产要素投入结构失衡，投资消费关系失调；出口增长粗放，国际收支不平衡；收入分配格局仍然不够合理，收入差距仍较大，收入分配秩序还不规范，等等。这些都表明，我国调结构、转方式的任务仍然艰巨而紧迫。
未来5年，我国经济发展和转型的内外部环境孕育着新变化和新机遇，既有许多有利条件，也面临巨大挑战。
从国内看，我国工业化和城镇化都在加速，投资和消费两大内需十分旺盛；城乡居民走向全面小康的新期待十分强烈，以改善居住、出行、通信条件为特点的消费升级持续活跃；生产要素组合优势明显，劳动力供给仍然充裕，国内市场广阔，居民储蓄率仍然较高，发展潜力和回旋余地巨大；微观活力和企业竞争能力提高，宏观调控体系和能力不断改善；社会政治保持稳定，中华民族凝聚力增强。同时，国内发展环境面临的挑战也是不容忽视的，主要有：城乡和区域差距明显，农业基础依然薄弱，就业总量压力和结构性矛盾并存，社会矛盾复杂多发，制约科学发展的体制障碍仍然较多，等等。
从外部条件看，当今世界经济政治格局的大调整仍然是在和平、发展、合作的时代潮流中进行的。我国对世界经济增长的贡献加大，外部对中国市场的依存度上升，有利于我国发挥市场规模大、劳动力充裕等比较优势。新技术革命和产业转移，有利于我国打破某些产业的瓶颈制约，发展战略性新兴产业，实现某些领域和环节的跨越式发展，促进产业结构优化升级。经济全球化和区域合作深入发展，有利于我国发展开放型经济，更好地“引进来”、“走出去”，扩大我国在全球和区域内配置资源的回旋余地。我国成功应对国际金融危机的冲击，带动世界经济复苏，国际地位和影响力上升，有利于我国参与制定国际经贸规则，维护国家利益和发展权益。
