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| 2009-09-02 本报记者：陈伟 来源:经济参考报 |
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在推迟了几天之后，国内成品油价最终还是上调了。自9月2日零时起，国内汽、柴油价格每吨均提高300元，测算到零售价格90号汽油和0号柴油(全国平均)每升分别提高0.22元和0.26元。
这是国内成品油价今年以来的第六次调整，也是第四次上调。国家发改委最近的一次调价是7月29日，当时国内汽柴油零售价均小幅下调220元/吨。
国家发改委价格司有关负责人称，7月29日国内成品油价格下调以来，国际市场原油连续22个工作日移动平均价格已超过4%，按现行成品油价格机制，需较大幅度上调国内成品油价格。
据透露，7月29日WTI原油期货收盘价格为每桶63.35美元，8月5日涨至每桶71.97美元，后虽一度回落至每桶67美元左右，但8月下旬又出现大幅反弹，24日曾涨至每桶74.37美元，为去年10月15日以来的最高水平。
不过，上述负责人表示，经综合考虑国内成品油市场供求情况和经济形势，国家适当控制了提价幅度，每吨提高300元。这次调整后国内油价相当于每桶63美元左右，比国际市场原油近期平均价格每桶71美元低8美元左右。
据专业机构易贸资讯测算，截至8月31日，三地原油连续22个工作日的移动平均价格涨幅为11.81%，因此对应的汽柴油理论上涨空间为540元/吨。但国家实际执行的调价幅度仅为300元/吨，较理论涨幅减少44%或240元/吨。
“以300元一吨的幅度来看，这次调整仍属于小幅调整，比较温和。出于抑制投机的目的，发改委推迟了油价上调的时间，但最终还是上调了油价，可见国内成品油定价机制还是得到了遵循，只是在执行上有所保留而已。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强说。
易贸资讯分析师指出，鉴于建国60周年大庆，以及工业经济企稳回升的关键时刻，为了保持物价的相对稳定运行，虽然国家决定调价，但是涨幅却受到限制。8月末，发改委发出通知，要求在建国60周年大庆之前努力稳定商品价格。
实际上，油价上调的预期早在上个月底就已经形成。在8月26日上一轮计价期截止日，国内成品油已经具备上调条件，但国家发改委并未如期调整国内成品油价。
国家发改委公布的《石油价格管理办法(试行)》规定，当国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时，可相应调整国内成品油价格。
对此，这位负责人解释说，22个工作日是指评估价格变动的区间，并不是调价的最低期限。当国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时，国内成品油价格可能调整，也可能推迟调整。
“国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%，是调整成品油价格的必要条件，而不是充分条件。具体何时调整成品油价格，要统筹考虑当时国内成品油市场供求形势、国际市场油价变化情况等因素后慎重决定。”这位负责人说。
林伯强认为，虽然国内油价的调整需要综合考虑多种因素，但成品油价格形成机制应该得到严格执行，即每一次调整都一步到位，不过，在目前条件下，需要国际油价大幅度下跌，如果今后真有这样跟国际油价接轨的机会，就不应错过。
对于油价此次上调的影响，中石化相关人士表示：“从目前市场看，大多数贸易商手头仍有一定库存，调价无可厚非，但由于需求始终平淡无奇，资源消化仍是一个大问题，加之此次调价幅度有限，因此，这次的调价只能说使得原本要开跌的批发市场暂时止跌，最终价格是否真能上涨仍将是个疑问”。
今年以来，国内成品油价已经历了六次调整，其中四次上调，两次下调。国家发改委价格司有关负责人说，国内成品油价格形成机制改革后，国内油价总体是按照完善后的价格机制，根据国际市场原油价格变化情况进行调整的。
不过，这位负责人透露，今年以来，国家统筹考虑国内经济形势以及成品油市场供求关系等因素，在具体调价幅度上进行了适当调控，涨四次降两次，汽、柴油价格每吨分别涨了1590元和1480元，分别降了360元和380元，总体累计上涨了1230元和1100元，涨幅均为22%左右。
“与国际市场原油价格相比，国内成品油价格涨幅低得多。”上述负责人表示，WTI原油价格从2月12日的每桶33.98美元，上涨到8月24日每桶74.37美元，翻了一番还多。这次调整后国内油价相当于每桶63美元左右，比国际市场原油近期平均价格每桶71美元低8美元左右。
上述负责人同时表示，这次调价后，国内汽油价格比去年6月20日成品油调价后的历史最高价位每吨高出70元左右，但这并不意味着汽油用户负担高于去年同期。
他指出，去年底成品油价格和税费改革前，汽油用户不仅要负担油价，同时要缴纳公路养路费等收费；改革后则不再收取公路养路费等费用，用户只需负担油价。因此，虽然目前的汽油价格略高于去年同期的历史最高位，但汽油用户的实际负担小于去年同期。
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