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| 2009-05-06 本报记者:韩莹 来源:经济参考报 |
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距今为止电煤双方的价格僵局已达4个月之久，日前发改委相关负责人指出，部分电煤合同未签订影响正常结算是我国一季度煤炭运行主要存在三大问题之一。进入5月之后，随着气温的不断升高，电煤消费也将进入旺季，国家是否应更多地介入，积极化解两者之间的矛盾，也成为近期市场关注的焦点。
在2009年跨省区煤炭产运需衔接中，五大发电集团公司与部分煤炭企业由于价格分歧，未签订合同。后经协调大多数企业实行了预付款，保证了煤炭正常发运和供应。尽管如此，部分电煤购销量长期无明确价格，已使煤矿无法开具销售发票，无法正常核算和纳税。当前电煤顶牛的状况已经影响了我国煤炭行业的正常运行，煤电僵局急需打破。
兖州煤业董事兼财务总监吴玉祥日前在业绩说明会上明确表示，公司不会接受电力企业提出的降价要求，因为重点电煤合同本来就低于市场价。他还表示“上升得少，我们也不会同意。”据他透露，兖州煤业已签订的电煤合同约1000多万吨，其中华电集团占约占700万至800万吨，但有关合同全部“只定量、未定价”。
而对电企而言，一季度在电煤价格上涨和发电设备利用小时数下降的“双重夹击”下，火电企业的成本出现大幅攀升，让他们接受煤价过高的涨幅也太不可能。五大电力集团之一的国投电力(600886.SH)一季度归属于上市股东的净利润4288.93万元，同比下降41.5%。
到目前为止，此前希望通过双方自主协商解决僵局的办法似乎没有成效，煤、电双方开始寄希望于发改委出面。虽然近期业界也一直传言政府层面针对电煤分歧的折中方案即将出台，但是目前业内关于是否要国家出面解决此次僵局还存在分歧。然而不难预料，此时如果发改委出面也只是解“燃眉之急”，反倒对已经市场化的煤炭行业不利，长期解决矛盾还有待科学有效的机制出台。
对煤电双方而言一个有效合理机制也是他们最为期盼的。一位电力企业的负责人就曾表示，“目前电企和煤企之间的矛盾，主要是体制内的问题，也就是“市场煤”和“计划电”的问题，体制的问题在体制内解决也很合理。”
煤炭业界专家李朝林认为，国家不必介入电煤谈判，电煤目前供求充裕，价格稳定，“计划经济，煤炭供应紧张的时候，为保证供应签长期合同，我觉得现在关系不大了。”他表示现在签不签约无所谓，临时合同、现款交付同样可以交易。政府要做的工作，关键是加快电力市场化的改革。
对此，业内一资深人士分析称，发改委之所以迟迟未有方案出台，主要是基于国内现今煤炭市场供给宽松，电企和煤企运营相对正常，并没有影响到全国电力的供应。加之，发改委知道近几年来，国家出台了一系列增加煤矿安全、资源、环境、转产支出的政策，这些政策对于促进煤炭行业可持续发展十分必要，但客观上使煤矿税费负担越来越重。与此同时，一些产煤地区政府也相继设立了价格调节基金、水资源补偿费等行政性收费项目，进一步加重了煤矿企业的负担。煤企要求涨价，在情理之中。煤炭市场目前已经放开，无法逆转。即便政府表达自己的意见，也只是表达归表达，并不能强制要求双方执行。并且，即使双方执行发改委的方案，签订今年的合同，今后这样的情况每年还是都会出现，因此，当务之急是快速建立煤电联营机制，深化电价改革，体制理顺了，矛盾也就不存在了。 |
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