近年来,随着煤炭价格的不断上涨,电、煤之间的矛盾日益突出。每年的电煤价格商谈,都成了两大行业之间最艰苦的工作之一。
为了解决这一矛盾,国家有关部门曾经商讨过多种方案,包括整合煤炭资源、调整电力供应价格等,但是,由于涉及面太广、情况太复杂,这些方案或没有能够付诸实施,或没有取得理想效果,电、煤之间的矛盾也一直没有能够得到有效解决。
金融危机发生以后,由于国际市场煤炭价格出现了大幅下跌,国际煤炭供应商也加紧了在中国活动的步伐,试图在中国电煤市场分得一杯羹。而我国电力企业为了降低成本,也开始寻求利用进口煤炭替代一部分电煤的路径。据了解,华能、中电投、大唐、华电、国电等五大发电集团正在联合华润电力、部分地方电企,准备大规模海外购煤,目前,与澳大利亚供应商初步达成的离岸价为50美元/吨的价格,明显低于国内电煤价格。
但是,大规模的海外购煤,并不能从根本上解决问题,一方面,会面临很大的市场风险,另一方面,海外购煤只能解决眼前的问题,一旦国际经济复苏,国际市场煤炭价格很快就会上涨。要想解决电煤矛盾,还是要立足于国内,立足于建立电煤联动机制。
据有关方面提供的消息,电煤两大行业在经过了多年的明争暗斗之后,目前,也正在尝试一种全新的合作方式,即煤电之间通过资产互换,如电厂换煤矿,实现煤电联营,以达到解决煤电之争的目的。为此,国资委也调整了部分电力企业和煤炭企业的业务范围,以满足这些企业的“换亲”需要。
那么,电煤之间的“换亲”,能否从根本上解决电煤之争和电煤矛盾呢?笔者认为,只能在一定程度上缓解电煤行业之间的矛盾,并不能从根本上解决煤电之争。搞不好,还会带来一些新的问题。
首先,煤炭企业愿意放弃眼前的利益吗?毫无疑问,如果指望通过“换”得的几个煤矿来解决电厂的用煤问题,显然是不可能的,也是意义不大的。只有把电煤价格彻底降下来,才能从根本上解决电煤矛盾。那么,煤炭企业愿意在“换亲”以后放弃眼前的利益吗?如果不愿放弃,电煤之争又如何解决呢?
第二,电、煤两大行业之间收入不平衡的问题如何解决?实事求是地讲,从职工利益来考虑,要求降低电煤价格是不公平、不合理的。因为,从两大行业目前职工的收入水平来看,电力企业要远高于煤炭企业。“换亲”以后,在降低电煤价格的同时,是否也应当降低电力企业职工的收入或提高煤炭企业职工的收入呢?否则,煤炭企业职工的心理如何平衡呢?会不会因此而给社会稳定、企业安全生产等带来隐患呢?
第三,“换亲”会带来什么后果?说实在的,电力企业与煤炭企业的这种“换亲”,是违背经济规律的。按照现代经济发展规律,企业正在朝着专业化、集约化的方向发展,“换亲”却让企业放弃自身熟悉的产业领域不做,去从事陌生的产业,不仅有风险,不符合社会化分工要求。如果大面积推广,后果不堪设想。
所以,要想从根本上解决电煤之争,除了进行资产互换等新的探索之外,根本的办法还是要理顺价格关系,解决价格的形成机制问题。只有符合市场经济要求的价格机制形成了,电煤之间的矛盾也就自然而然地解决了。
这是问题的关键,也是解决问题的切入点。 |