新华社记者:高学余 摄

　　关于漫游通话费的种种议论，随着听证会的举行而暂告一段落。不过，一个更为关键的问题在于，手机资费的调整会不会影响国内的电信企业，乃至整个电信市场的格局？
　　信息产业部电信研究院通信政策与管理研究所副总工程师何霞认为，静态测算，降低漫游通话费会减少有关移动通信企业的收入，但会带动漫游话务量的增长，可以在一定程度上弥补企业减少的收入。她同时表示，对于固定电话运营商而言，漫游通话费的降低会加剧固定电话业务向移动电话的分流，加重固定电话企业经营的困难。

联通难以承受之重

　　对于调整漫游通话费，中国移动虽然谈不上乐见其成，但至少并不反对。中国移动市场部副总经理陆文昌表示，手机漫游是有成本的，此次资费调整会对企业收入和利润产生一定影响，不过，中国移动将继续提供高质量的漫游服务，以确保新资费政策的早日实施。
　　但对于中国联通来说，接受漫游通话费降低的事实却并不轻松。中国联通综合市场部副总经理丁铭认为，联通资产负债率高，赢利能力有限，第二套方案超出了联通的承受能力。同时，漫游通话费大幅度降价后会造成电信企业竞争失衡，调整漫游通话费应该与电信业结构调整相结合。
　　“取消漫游费，对联通的影响将大于对移动的影响。”何霞说。据丁铭介绍，中国联通漫游用户占用户总数的20%，漫游收入中的80%仅来自2.5%的用户。只有少数高漫游资费者才能享受漫游费下降的好处，漫游费下降必然会挤占多数人本地通话费的下降空间。而且，中国联通CDMA网络正处于高折旧期，2006年收入利润率仅4.3%，只能承受渐进式调整。
　　数据显示，中国联通与中国移动之间的差距继续拉大。以用户数量为例，中国联通总用户人数为1.6亿户。与此对照的是，截止到2007年12月底，中国移动用户总数高达3.69亿户，其中，仅去年累计客户就净增长6810.7万户，平均每月净增长567.56万户。
　　中国社科院法学研究所研究员周汉华表示，虽然支持更加优惠的第二套方案，但希望相关部门在资费调整的过程中考虑到电信市场格局的变化，因为改革的目标一方面要促进资费的大幅度调整，另外一方面也要有利于企业间竞争格局的形成。

固话运营商雪上加霜

　　对于中国移动“一家独大”表示担忧的并非只有中国联通一家。中国电信、网通、铁通等固话运营商的有关人士也认为，电信资费的调整过程需要循序渐进，在目前电信市场处于失衡的状态下，调整资费将进一步加速移动电话对固话的替代，固话运营商会陷入更加困难的境地。
　　中国电信市场部副总经理朱正武说，手机的快捷便利已经使固定电话运营商的业务近年来节节后退，基本处于停顿甚至倒退。无论哪种方案，都会加快移动电话对固定电话的替代，加剧中国移动一家独大的局面，其垄断地位一旦形成，反而可能损害消费者利益。
　　数据显示，2007年12月，中国电信本地用户数达到2.2033亿，用户流失148万，2007年全年流失用户271万。据专家分析，2007年用户净增较2006年大幅减少的主要原因是市场竞争加剧，特别是来自移动运营商推出的被叫免费通话套餐。
　　同时，从2007年7月开始，中国网通的本地电话用户数出现负增长，从最开始的7月流失六万户，到11月流失76万户，中国网通每月的本地电话用户流失数字都在加速增长。到12月更是创出流失252.86万户的纪录。
　　北京邮电大学信息产业政策与发展研究所所长阚凯力认为，资费调整后，更多的人会选择利用手机进行通话，这肯定会减少固定电话的业务量，固话运营商肯定会遇到很大压力。不过，他也指出，固定电话不会因为手机资费的下调而消失，就像网络媒体再发达也难以代替纸质媒体一样。固定电话毕竟还是有它自己的优势，当然，固网的发展还需要进一步挖掘自身的优势。

电信重组呼之欲出

　　目前，四大运营商实力出现分化，中国移动规模优势更加明显，将其他几家运营商远远地抛在后面。报表显示，2007年前三季度，中国移动的净利润几乎与中国网通的营业收入相当。前三季度，中国移动实现净利润598.8亿元，同比增长29.8%。同期，扣除一次性初装费摊销收入后，中国网通营业额达610.25亿元，同比下降3.2%。
　　信息产业部结算司司长王占甫透露，当前，国内电信行业存在的一个比较大的问题就是，几家电信企业的实力不太均衡，竞争格局有些失衡，电信企业间有效竞争不足的局面有待于改善。因此，资费调整势必对目前电信市场格局造成影响，今后信产部将通过进一步推进电信体制改革，来促进电信企业的均衡发展。
　　分析人士指出，政府目前惟有实施电信重组，使新组后的运营商都能够全业务运营，才有可能平衡消费者和运营企业以及运营企业之间的利益，将漫游费调整带给固网运营商的冲击力度降至最低。
　　实际上，自2007年以来，中国电信重组就广受各界关注，多次传出重组即将启动的消息，引发资本市场电信类股票振荡。瑞银华宝日前发布的电信业报告称，通过近期与中国联通、中国电信和中国网通管理层的会面，尽管我们仍认为电信重组可能会推迟到2009年，但不能排除重组会在2008年3月发生的可能。