“如果政府发布一个指令现在马上把全部的双向收费改成单向收费,少付一半的钱,这是不可行的。老百姓的愿望可以理解,但一下子双改单这个行业支撑不了,包括中国移动也没有50%的利润”,在参加18日召开的中国移动通信业发展二十年高峰论坛时,信息产业部副部长奚国华表示。(11月19日新华社)
作为电信运营监管机构,为同样是国有企业的运营商设身处地着想,表达一下它们的“苦衷”,也没什么不可以。但“中国移动没有50%的利润……这个行业支撑不了”的说法,真的合乎事实吗? 还是先看看中国移动的业绩单:2006年中移动全年实现净利润660.26亿,增长23%,利润率22%;今年前三个季度,中移动净利润598.8亿元,增长29.8%,利润率23%。 对比的数据是:2005年全国电子百强企业平均利润率仅为2.5%;2006年我国纺织业的平均利润率仅为3.65%。同为电信行业,其他国家的利润率一般不超过10%,美国的利润率甚至还不到1%。 ——非常明显,以目前以中国移动为代表的国内电信业利润水平,即使当真减掉其“50%的利润”(更不用说,“双改单”根本不会使其利润减少一半),无论其利润总额,还是利润率,均仍然远远高于国内其他行业,以及其国外同行——国内其他行业和国外同行那么低的利润率,都支撑住了,国内电信行业为什么就支撑不了? 如果一定要追究在电信资费面前的“支撑”问题,那么真正“支撑不了”的,只能是那些贡献了超额利润的消费者。 虽然纵向比较,近年来国内电信资费的总体趋势是在逐步下降,但横向比较,我国的电信资费仍然畸高,与居民收入完全不成比例。比如上网费,世界银行早有报告表明,目前中国上网费占网民收入的10%,这一比例是发达国家的10倍,按价格算,是韩国的135倍。 而与这种让人“支撑不了”的电信资费相伴随的,正是整个社会发展所急需的电信发展的“支撑不了”。这也就是说,过高的电信资费标准不仅直接损害了消费者的利益,也阻碍了整个社会基于信息更便捷传播的健康发展,并最终妨碍电信行业自身的长远发展。 目前我国信息资源的社会共享程度还相当低,这是不争的事实。只有12.3%上网普及率,也低于全球17.6%的平均水平。为此,有专家表示:“如果上网平均费用降低20%至30%,我国互联网用户数预计将会以前所未有的速度上升”。 所以,对于百姓十分关心的电信资费调整问题,作为行业监管部门的官员,即使体察到企业有难以迅速调整到位的苦衷,也不能简单地就把是否“支撑”得了作为调整的依据,这样会让不少公众以为是在替企业“代言”的。 |