2007年12月31日，中央汇金公司与国家开发银行签署协议，汇金公司向国家开发银行注资200亿美元。
　　中国人民银行表示，此次注资将显著提高开发银行的资本充足率，有助于全面推行商业化运作，是开发银行改革中的基础性举措，标志着开发银行改革迈出了重要一步。

国开行的资本冲动

　　此次，汇金公司对国开行的注资为何是200亿美元？超过此前对工行150亿美元的注资，而略低于对建行和中行各225亿美元的注资？
　　辽宁大学国际金融研究所所长白钦先认为，资本金是衡量一家银行抗风险能力的重要指标。国开行对资本金的需求比较强烈，他们把开发性金融的蛋糕做得很大，再加上中国目前对基础设施的投资任务比较重，国开行需要进一步充实资本金。
　　从国开行年报看，国开行的资本充足率仅略高于最低监管标准。2006年贷款余额为20180亿元，资本充足率为8.05%。但是，与其他商业银行相比，国开行的资产质量优良。2006年底，国开行的不良资产率仅为0.75%，资产减值准备对不良贷款的覆盖率高达300%左右。值得关注的是，在该行的所有者权益结构中，资本金比例长期较低。2006年底，国开行所有者权益1580亿元，但资本金却仅为成立之初财政部拨付的500亿元，其余主要是依靠自身经营利润提取的公积金。根据国开行的内部测算，如果仅仅依靠自身积累，国开行的资本充足率将逐年降低。
　　在获得汇金公司200亿美元的注资后，再加上财政部原来的500亿资本金，国开行的资本充足率将大大提高。截至2007年9月底，国开行贷款余额为21758亿元，即便不计算1000多亿元的资本公积，仅计算此两项资本金，国开行的资本充足率仍将达到8%以上。

商业化改革正式启动

　　2007年年初召开的全国金融工作会议决定，要推进国开行、中国进出口银行和农业发展银行等三大政策性银行改革，其中将按照分类指导、“一行一策”的原则，首先推进国开行改革，全面推行商业化运作，有关部门对改革方案也进行了反复论证。
　　有消息称，国开行获得汇金公司注资后，有望在2008年正式实行商业化改革方案。国开行将实行独立法人的母子公司制，母公司由国家绝对控股，体现国家战略意图，实行商业化运作；下设两个子公司：一为投资公司，一为以中长期信贷业务为主的商业银行。这一商业化改革方案综合了韩国产业银行、德国复兴信贷银行的特点，并与财政彻底“断奶”，建立受资本金约束的现代商业银行治理结构。

商业化不是争取利润最大化

　　有专家指出，商业化并不是要把国开行变成商业银行，而是按照商业原则运作。长期以来，围绕基础设施贷款争夺，国开行与许多商业银行矛盾重重。商业银行埋怨国开行利用政策优势开展商业业务，通过与地方政府搞“银政合作”，获取优质的项目贷款。
　　专家认为，国开行这类政策性银行和其他商业银行都应该市场化运作，但国开行的经营目标绝不能是利润最大化，而应该首先考虑助推政府的产业政策。
　　事实上，国开行在探索商业化改革的过程中，一直在平衡利润最大化与政策性银行政策本色之间的关系。国开行的数据显示，国开行对煤电油运以及农林水、通讯、公共基础设施等“两基一支”(基础设施、基础产业、支柱产业)领域贷款占全部贷款余额的83%；向中西部地区发放贷款2516亿元，向东北老工业基地贷款490亿元。此外，国开行对民生领域的支持力度进一步加大，县域经济也成为国开行贷款投放的着力点。