“有收无收在于水，收多收少在于肥。”据有关部门统计，我国农业每年用药175万吨，实际利用率仅在30%左右，未被充分吸收的化肥、农药至少让全国10%至13%的耕地面积受污染。

    《经济参考报》记者近期在全国10余个省份采访了解到，我国长期以来重视农产品当期增长、片面追求数量的农业发展方式弊端已开始集中显现，“粗放发展而支持不足”对农业可持续发展的束缚日益趋紧。

    农业部的统计显示，到2012年我国耕地因水土流失、贫瘠化、盐渍化等原因导致退化面积占耕地总面积的10%以上。据环保部介绍，我国地下水污染状况呈现出由点状、条带状向面上扩散，由浅层向深层渗透，由城市向周边蔓延的趋势，其中华北等地区局部污染较为严重。

　　“农业污染已经影响到粮食生产能力，提高了国人的健康成本。”南京农业大学农业资源与生态环境研究所教授潘根兴说，近年来频繁出现的“毒大米”、“毒韭菜”等食品安全事件，逼迫我国粗放式的农业发展方式必须尽快改变。

　　近年来，国家全面取消了农业税，建立和完善了种粮农民直接补贴制度，实施了粮食最低收购价政策和重要农产品临时收储政策，但尚未建立起符合大国特征、城乡二元结构、转轨经济体制的价格支持制度，现行相关制度在具体方向、重点领域、操作时机等，有待于进一步完善。

　　一些基层干部反映，农业补贴的边际效益有下降趋势，具有普惠制的农业补贴导致农民土地流转意愿下降，一定程度上阻碍了农业规模化经营。此外，整体来看，与发达国家相比，我国对农业的补贴仍然偏低。据国务院发展研究中心研究员、农村经济研究部部长徐小青介绍，日本、美国等发达国家是对农民收入补贴，使务农和其他行业差不多，而我国目前主要是对农民成本的补偿。据经合组织调查显示, 2000 年日本对农业的补贴已经达到国内生产总值的 1.4%, 而同期的农业产值只占1.1%, 农业补贴超过了农业产值。   

    中国农科院农业经济与发展研究所现代农业研究室主任蒋和平等研究发现，发达国家农业技术对经济增长的贡献率在70%至80%左右，我国农业技术进步贡献率虽然不断提高，但与发达国家相比还有较大差距。据科技部公布的数据，我国2012年科技进步对农业增长的贡献率仅达54.5%，还有较大提升空间。

　　“我国是世界上最大的大豆进口国，但缺少话语权、谈判权。”商务部外贸司农产品贸易一处处长王东堂说，作为WTO成员国，我国在利用国际规则支持保护国内农产品方面还有很大差距。

　　但农业部农业贸易促进中心政策研究所所长韩一军认为，过去十年我国的农业开放进入一个“大跃进”阶段，农业为了国家的战略大局做出了很大的牺牲，在农产品市场的国际开放步伐上仍需谨慎。

    相关稿件

    干部专家认为农业“三大”核心制度改革仍显滞后

    农业管理“三顽疾”“打折”现代化推进