“真正意义上的网络实名制并未实现，而网络实名制立法更是一项大工程，在各方面细节上都需要考虑到可执行性，才会最终推动互联网的良性发展。”武汉大学信息工程学院教授沈阳日前接受记者采访时表示。
据悉，有关网络实名制的探索已经在一些领域展开，如手机实名制、婚恋网站实名制、微博实名制等。业内人士认为，网络实名制是大势所趋，真正意义的网络实名制是个系统工程，需要一系列的制度设计、立法等规范。
部分启动网络实名
周先生是一位政府机关工作人员，2010年他在新浪微博注册了账号，且已经实名认证，成为加V用户。但是加了V，也给周先生带来一些烦恼。“实名制后，一些观点不便直言，感觉不痛快。”周先生说，于是又开了一个微博“小号”。
小号，就是为了不让认识自己的人发现自己的身份，另外注册一个号码在网站或论坛上发表言论，进行网络活动等。
和周先生有同样想法的网民不在少数。有一些网民认为，推行网络实名制必然使得大家发言更谨慎，在某种程度有些言论将被“抑制”。
这一切都源于微博实名制的举措。2011年12月16日，北京市出台《北京市微博客发展管理若干规定》，要求北京市行政区域内的网站微博用户，无论是组织还是个人，在注册微博时都应当使用真实的身份信息。对于开展微博客服务的网站，应当自规定公布之日起三个月内向市互联网信息内容主管部门申办有关手续，并对现有用户进行规范。
2012年3月16日起，微博实名制正式实施。按规定，新浪、搜狐、网易和腾讯四大门户网站微博要求新注册用户提交身份证号码、手机号码等信息才能注册成功。未通过身份认证的微博用户将不能发言、转发，只能浏览。如新浪微博在新注册用户时，可通过电子邮件和手机注册，均需输入姓名和身份证号码。
“但是真正意义上的网络实名制还未启动。”沈阳说，自2011年至今，可以说是部分启动了网络实名制，一些网站在用户注册时要求与手机绑定。
网络实名制的前提是手机实名制，没有手机实名制就不可能有真正意义的网络实名制。但是目前仍有大量的手机号没有实名。沈阳说，手机实名制是应该实现的，这也是国际惯例。
具体操作难度大
2012年12月28日，全国人大常委会通过了《关于加强网络信息保护的决定》，自公布日开始实施，规定固话手机入网需实名；实行网络“后台实名制”等。专门为网络信息保护立法，这在我国尚属首次，同时，此次立法将为互联网的实名制提出法律约束。
网络实名制是大势所趋，但是具体操作存在不少困难。 推进网络实名制的关键环节手机实名制已经提出了两年之久，但实施情况堪忧。目前实施手机实名制的主要“症结”就在于处于下游的代理点。一些手机卡代售网点不实名登记仍可买到手机卡。
手机实名制推行不佳有多种因素，许多人觉得为了一张手机卡花时间实名登记很麻烦，同时，各运营商之间的市场竞争很激烈，都不想因实名制而丢失了客户。而一些客户由于担心个人信息被泄露，不愿意实名登记购号或是补办实名登记手续，对实名制有抵触情绪。
此外，商业网站的运营本身就带来了泄露个人信息的风险。在北京市某商业网站工作多年的冯先生说，这也使得一些网民不敢实名认证。
2011年12月，CSDN的安全系统遭到黑客攻击，600万用户的登录名、密码及邮箱遭到泄露。随后，CSDN“密码外泄门”持续发酵，天涯、世纪佳缘等网站相继被曝用户数据遭泄密。天涯论坛称天涯4000万用户隐私遭到黑客泄露。冯先生说，各大网络平台的后台实名数据主要由各运营商管理。为了防范泄露个人信息的风险，运营商应当尽力而为，公安部门也应提供技术支持，同时对运营商进行监督管理。
北京市昌平区法制办副主任吴锋说，由于实施侵害行为的个人没有在网站上进行身份登记或者进行虚假登记，造成司法机关打击这类网络犯罪方面投入成本高，面临着查找线索难、获取证据难、固定证据难等。网络实名制的运用，则有利于打击网络犯罪。
可从试点先行
网络实名制必将深深影响网络生态。业内人士的共识是，网络实名制更为积极的作用在于将更大程度地消解谣言流言的滋生。中国社科院新闻与传播研究所所长尹韵公说，推行网络实名制、加强网络信息保护等“治网”举措的最终目标，是保障网络空间信息的有序安全流动。目前反对后台实名的人大多源于担心言论自由受影响，但是网络后台实名制的根本作用在于，让造谣传谣的成本变得高昂，抑制流言谣言的传播。
当然，网络实名制还会使得一些意见领袖的观点被更大程度地“放大”。沈阳说，对于“意见达人”，新浪微博还有社区公约的约束，比如有了争议，就可以将争议提交到新浪微博社区专业委员会。今后的网络环境治理可以多发挥专业委员会的作用。
尹韵公说，微博实名制管理实际上是“网络信用体系”的开始，可以有效降低僵尸粉和网络水军的比例。微博实名制的具体影响在未来将逐渐显现。
对于网络实名制，很多业内人士认为，实名制是一个成本极高的制度，依然面临许多问题需要进一步讨论。比如如何建立一个合理、公开、公正的实名认证机制，这是一项繁杂而浩大的工作。
沈阳说，在实际操作上，应该先大力推广手机实名制，同时政府加大信息公开的力度，消解谣言和流言传播产生的土壤，等这两方面做到位了再研究网络实名制的问题。如果网络实名制探索试点的话，可以从网购的账号入手推广实名制。
推进网络实名制要更注意个人信息保护。吴锋说，必须加强网站及网络媒体的保密责任和义务，在加强网络实名制立法时，要加大电子运营商及相关责任人的保密责任，加大公民个人隐私权的保护，尤其对投诉、举报人的身份和个人信息更应该加大保密力度，防止举报人受迫害。