统计标准各搞一套 城乡收入差距分析结果南辕北辙
2012-12-08   作者:周小苑  来源:人民日报海外版
 
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  为统一城乡收入统计标准和测算方法,国家统计局12月1日起启动新一轮城乡一体化住户调查,将把此前一直沿用的“农村人均纯收入”指标替换成“人均可支配收入”指标,并在明年4月按照新标准重新测算城乡收入差距。专家表示,城乡收入在统一统计口径后,将更加准确反映城乡居民的实际收入水平,在此基础上统计出的反映贫富差距的基尼系数将更为权威。

  有关差距说法五花八门

  北京师范大学劳动力市场研究中心日前发布报告称,我国城乡之间的收入比系数最近两年持续下降,从2009年的3.33∶1下降到2010年的3.23∶1,收入分配差距扩大趋势在减缓,目前已到缩小拐点期。此外,城乡中低收入群体收入增长快于高收入群体,意味着城镇和乡村内部相对收入差距也在缩小。
  农业部农村经济研究中心此前发布的报告也指出,今年前三季度我国农民收入保持较快增长,增速继续快于城镇居民,城乡收入差距连续三年呈缩小态势。
  然而与此相反的是,许多专家学者和老百姓却普遍感觉收入差距不仅没有减小,反而在扩大。财经评论员余丰慧表示,虽然中国城乡之间的收入比系数最近两年持续下降,但仅以此来得出中国收入差距趋势减缓是偏颇的。事实上,收入差距越来越大成为百姓关注的社会主要问题之一,期盼收入分配制度改革方案尽快出台成为百姓的共同心声。
  有专家指出,城乡收入差距现在成了整个社会的“罗生门”。“罗生门”原为佛教禅经中的故事。后来佛教传入日本后,与日本当地传说融合,有了“位于人间与地狱之间的城门”的含义,现指每个人为了自己的利益而编造自己的谎言,令事实真相不为人所知。

  统计口径城乡差异大

  对于城乡居民收入差距两种截然不同的说法,到底是扩大了还是缩小了,为什么能得出不一样的结论?专家认为,城镇和农村居民收入统计口径长期以来存在不同的标准,农村居民收入差距过去一直以人均纯收入计算,与城镇人均可支配收入差距计算方法存在差距,两者并无完全一致的可比性。
  国家统计局局长马建堂曾指出,计算全国居民统一的基尼系数需要一个基础条件,即推动城乡住户调查的一体化,先取得全国统一的居民可比收入。由于全国没有居民收入指标,过去算出的基尼系数并不可靠,所以没有发布,而由于计算方法变化,实际测算的城乡收入差距可能会变大。
  “我国城乡收入差距趋势减缓的基础是不稳固的。”余丰慧认为,一个非常浅显的道理和规律是,在经济增速下滑,企业利润负增长的前提下,很快将带来职工收入的下降,最终利益受损最大的还是弱势的低收入阶层,终将导致收入差距更大。此外,农村居民收入增长率连续几年高于城市居民收入增长率,主要是农村外出打工者收入推高了其收入水平。而随着珠三角、长三角出口中小企业不景气和房地产行业回归常态,农村劳动力打工收入将会逐步回落。因此,农村没有本地产业、企业、没有农村劳动力稳定就业岗位的收入是靠不住的,也是极为不稳定的。

  统一标准才具可比性

  专家表示,城乡收入差距到底是多大首先取决于城乡怎么定义,人口怎么划分。虽然按照常年居住地划分居民人口是一个国际通用的统计口径,但是在中国存在着城乡二元户籍制度、亿万农民工在城镇打工的特殊国情下,简单搬用就会对真实的城乡人口和分配关系产生混乱。此外,按照原来的指标口径,城镇居民买房不计入消费,而农村买房、造房是计入消费的,如果不统一口径,只是简单比较也会造成统计的偏差。
  而12月1日开始实施的城乡一体化住户调查,统一了调查指标、样本抽取、数据生产、数据发布,实现了城乡住户调查的统一、规范和一体化。其中,城镇居民居住自有房屋,将计算租金净收入,即自己目前房租按照市场价出租的收入去掉过去购房分摊的成本,即增值的部分也将纳入城镇人均可支配收入。而农村人均可支配收入,将在原先人均纯收入的基础上减去转移性支出和财产性支出,过去“农村人均纯收入”指标将被“人均可支配收入”指标代替,与城镇人均可支配收入具有可比性。
  在此基础上,明年4月份国家统计局将按照统一的“人均可支配收入”指标测算新的城乡差距,同时给出全国居民收入指标和反映贫富差距的基尼系数。

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