近日，哈尔滨市政府下发《关于贯彻落实进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的实施意见》，第一次将振兴老工业基地与哈尔滨市实施新的发展战略结合起来，促使这一老工业基地由“哈尔滨制造”向“哈尔滨智造”转型，那么这一重大转型的拐点在哪儿？围绕这一重大变化，本报记者对市发改委主任朱文玮进行了专访。

  　引智招商　大项目带来大发展

　　据了解，根据《意见》，哈尔滨市将做优做强优势产业，装备制造业重点推动主机产品升级，食品工业重点打造国家新型工业化食品产业示范基地，医药工业重点发展生物制药等产业集群，化工工业重点发展优势基础化工等产业链。同时加快培育战略性新兴产业，电子信息产业重点发展半导体元器件、LED和软件等行业。生物产业重点培育生物医药等产业集群，加快建设国家级生物产业基地。新材料产业大力发展铝镁合金材料、航空复合材料等。新能源设备制造业将重点发展风电、核电等设备制造。
　　那么如何让一纸规划变成现实？朱文玮说，作为市委市政府参谋助手的市发改委，可谓耽精竭虑，找准了上大项目这一突破口。2010年，哈尔滨市确定为“项目建设提速年”，努力在三个方面狠下功夫。一是在重大项目谋划上狠下功夫。指导和带动全市围绕发展战略，依托国家产业政策、省市比较优势、中长期发展规划、优势骨干企业，切实加大谋划项目工作力度，确保入新谋划项目储备库项目达到1000个，其中亿元以上500个，完成前期初审项目300个，谋划2011年投资500亿元。二是在重点项目实施上狠下功夫。不断健全体制机制，加强重点项目的综合协调和监督指导，主动协调解决重大问题。逐一制定开工时间表，按进度节点动态跟踪考核，确保前期项目早开工、开工项目早投产、投产项目早见效。三是在招商引资上狠下功夫。认真筛选符合国家产业政策、符合我市中长期发展规划的重大项目，加强谋划项目的包装，积极推进与跨国公司在华分支机构、中字号大企业的联系，下大力气做好有投资意向的企业争取工作，最大限度的实现借力发展。
　　朱文玮说，为了让大项目快捷安心地扎根哈尔滨，他们从年初开始打造服务全市发展的平台。再造审批流程。围绕企业发展对环境的需求，率先在全市整合部门内的审批职能，全面实行了“四进”和“两集中、两到位”的改革，截至目前，共审批完成89个项目，办结时间比规定时限平均缩短了2-3天，项目审批在窗口办结率和建设单位满意率均达到100%。同时积极开展下位协调。面向基层所急所需，成立6个调研组和5个保障组，每月定期深入基层开展调研，协调各相关部门帮助基层和企业解决了资金、土地、用电等大量问题。促进工商银行省分行与哈尔滨市就城市建设项目签订了三年支持900亿元的金融合作协议。在哈主要金融机构2010年对重点项目授信额度已达500亿元。九州电气、龙江交通、誉衡药业三户企业实现国内上市。哈达股份在境外募集资金6亿美元。争取发行15亿元城投二期企业债券和16亿地方政府债券工作取得阶段性成果。完善项目推进机制。
　
  　启动新战略向“哈尔滨智造”转身

　　朱文玮说，在《意见》中，共提出了10个方面、40项改革任务，确定了重点抓好的十大改革任务，其实《意见》中的很多内容都是哈尔滨启动新战略的一个缩影。2010年哈尔滨市计划投资931亿元，实施“北跃、南拓、中兴、强县”发展战略。“北跃”就是要着力在松花江北岸打造一座高端产业集聚的科技创新城和水绿相映的滨水生态城；“南拓”是为了全力打造“工业新城、生态新城、文化新城”；“中兴”旨在全面提升老城区交通承载功能、生态环境质量、城区市容面貌和生活居住水平。“强县”将大力发展劳动密集型产业，建设优质种植业、优质畜产品、优质山特产品生产基地。如此精确的定位，给这个老工业基地赋予了新的内涵，也找寻到了新的发展出路。
　　朱文玮说，今年我们要重点实施一批大项目，包括东轻铝合金板带材、东安先进民用直升机发动机产业化、一汽轻型车厂搬迁改造等新型工业化项目，以及龙运物流、铁路集装箱枢纽物流中心、横头山国家森林公园等一批现代服务业项目。除此之外还涵盖了铁路建设配套工程、地铁建设工程等5项城市交通改造工程，中华巴洛克街区保护改造工程、城建重点项目关联的棚户区改造工程等5　项重点棚户区改造工程以及城市内河水系治理工程、绿化美化工程、城市废弃物处理等4项城市环境容貌工程。这些大项目都是既要金山银山，又要碧水青山，在上马前统统需要过关。每一项都得问问能源、资源消耗有多少，问问项目的环境承受力有多大，都必须评估它是否符合低消耗、低污染、高利用率、高循环的“两低两高”要求。上大项目不是为了透支未来，而是为了支撑未来。我们一定要按照科学发展观的要求，走新型工业化、新型城市化的道路，努力实现经济效益与社会效益、生态效益的有机统一。
　　朱文玮深有感触地地说，归纳起来说，振兴哈尔滨老工业基地，我们正在努力地从“哈尔滨制造”到“哈尔滨智造”，经济发展的种种迹象也正在印证这一转变：一、新规划的产业项目都是造血项目，支撑发展的项目；二、很多项目是民生项目，如道路交通、棚户改造、环保、卫生、居民住房等，直接造福百姓，拉动内需；三、我们培育的战略型新兴项目，如科技城，“万倾松江湿地，百里生态长廊”，都是培植未来新产业的项目，为未来奠定基础。
　　朱文玮说，哈尔滨目前发展经济不再局限于工业了，而是立足长远，提出建文化中心、建商贸城，打造哈夏音乐城，同时也搞了许多文化旅游项目。因为，一个城市发展不能是单一的，必须要纳入一个大系统，各方面协调发展，可持续发展。尽管工业是哈尔滨市发展特色和重点，但在所有项目中，工业项目就占40%左右。

　　老工业基地提档升级加快发展步伐

　　朱文玮说，哈尔滨市现在越来越坚定一个信念，那就是要把调结构作为转变发展方式的实现途径，抢占后危机时代发展制高点。哈尔滨的步伐只能是加快加快再加快，将在五个方面加快发展步伐：
　　一是加快提升自主创新能力。围绕建设松北“科技新城”，加强政策引导，积极引进国内外一流研发机构和高新技术企业，搭建大学、大所与企业的科技成果转化平台。全力推进哈药集团、49所等14个省级工程中心和工程实验室申报国家和地方联合工程中心。
　　二是加快推进传统产业优化升级。以企业集群化、产品高端化、经济规模化发展为重点，强力推进重点项目建设，促进装备制造、食品、医药、化工等传统产业提档升级。
　　三是加快培育战略性新兴产业。充分发挥规划导向和政策推动作用，吸引和集聚一批生物、电子信息、新能源、新材料等战略性新兴产业项目进驻江北科技新城和哈南工业新城，尽快形成产业规模。
　　四是加快发展现代服务业。推进哈尔滨银行等金融机构增资扩股，支持符合条件的企业上市融资、再融资，与天津股权交易所合作筹建区域性股权交易市场。制定文化产业扶持政策，扩大平房动漫产业集群规模，加快建设哈尔滨大剧院、冰雪文化展示中心等文化产业项目。
　　五是加快发展现代农业，促进县域经济发展。以富民强县为核心，统筹城乡发展，加快推进城乡一体化。抓好增产50亿斤粮食产能工程和新农村工程建设，推进畜产品大市向畜牧产业强市迈进。大力推进城镇化进程，打造一批辐射能力强、各具特色的工业强镇、商贸大镇、旅游名镇、文化古镇。六是加快推进节能减排。抓好已实施的34个节能重点项目、5个循环经济示范项目和2个循环经济示范园区建设，启动重点耗能企业节能监察、能源利用报告和能源审计试点，提高LPG/汽油公交车和推进压缩天然气(CNG)公交车应用比率。