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| 2008-12-02 作者:谈佳隆 来源:中国经济周刊 |
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随着中央“4万亿”投入方向逐步明确，这项中国近10年来最大规模的经济刺激计划即将进入具体实施阶段。那么，该计划对中国经济增长的实际影响将会如何呢？
近日，央行货币政策委员会委员、经济学家樊纲在上海接受《中国经济周刊》采访时表示：“正是由于看到了我国经济增长出现了过猛下滑的风险，中央才及时出台了4万亿经济刺激计划。”不过，樊纲同时指出：“即使现在采取了最好的、最有力的宏观调控政策，要想见效也得有一段时间，不要指望今天采取政策，明天就见效。”
樊纲预测，目前来看今年、明年都是调整的过程，后年能够稳定住，能够恢复到一个比较稳定的增长状态。也就是说，今年四季度GDP估计会跌破9%，明年也许更低一点，接近8%，而4万亿经济刺激计划最快会在2010年见效。
11月14日，在第五届欧洲中央银行会议上，中国人民银行副行长苏宁表示，中国公布的4万亿元人民币投资计划中将有1万亿来自中央财政预算，因此在未来两年预计会有巨大的财政赤字。
事实上，在中央推出4万亿计划之后，有关中央政府和地方政府将如何筹措这笔4万亿巨资备受海内外各方关注。
樊纲认为，中国财政状况在世界上几个大经济体中最好，中国连续几年没有财政赤字，国债占GDP比重仅20%左右。相比而言，美国的国债占GDP已经超过了80%，日本更是超过160%，而欧盟对于成员国的财政准入标准是60%。
11月14日，财政部副部长王军在新闻发布会上表示，所谓积极财政政策，实际上就是扩张性的财政政策，需要扩大赤字，发行国债。可以肯定地说这会影响到2009年乃至2010年的预算，但是这个规模完全在掌控范围之内。
而在樊纲看来，目前中国的财政状况健康，真要是中国经济出什么事了，即使通过发行国债财政投入几万个亿也不会出什么大的风险。这是我国这几年来税收监管比较严格的结果。
据悉，在中央提出4万亿计划之后，有部分学者认为，通过投资基础建设拉动经济增长，其实就像是“经济强心针”，也是政府“保增长”不得不做出的唯一选项。客观上来看，这会使得原本就存在的经济发展结构性失衡的问题更加突出，即由于外贸的疲软，经济增长只能过度依赖投资，而较为忽视消费增长。
樊纲认为，目前启动消费难以迅速见效，拉动内需的主要渠道为投资。其实，消费难以拉动并不是因为居民有钱不消费，而是没有钱消费，特别是中低收入群体无钱消费。未来的消费增长，只有靠居民的收入增长来拉动消费，完善社保来稳定预期，但社保等一系列制度都还不够完善，因而拉动消费牵涉到多方面体制的问题，并非一朝一夕就能立竿见影加以解决的。
此前，经济学家许小年在接受《中国经济周刊》采访时就曾表示，自改革开放以来，居民消费占GDP比重，处于不断下降的趋势中。从2000年的46%下降到2007年的35%，如果想刺激消费，难度是非常大的。
樊纲向《中国经济周刊》坦言：“财政政策所能解决的只能是把经济过快下滑的惯性给打断，而不可能解决经济增长根本性的问题。宏观政策只能解决经济总量的问题，而经济结构的问题需要有其他一些配套措施来解决，这是并行不悖的。” |
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