核心提示：政府应以资金扶持独立艺术探索，鼓励电影制作向面向大众消费、精致艺术制作等不同类别发展。

　　国务院办公厅日前下发促进电影业发展的指导意见，指出未来中国电影产业链会继续推进市场化的制度改革，推动行业内龙头公司上市、并为更多企业提供其它金融扶持手段等，以让电影产业发挥提供就业、以文化服务促进经济稳定发展的作用。
　　作为大文化产业的一个部分，电影产业之所以得到特别政策关注，与中国电影业去年的市场表现关系密切。在整体宏观经济逐步复苏的年份中，电影产业板块产值去年实现了超过40%的业绩增长，这一行业的整体实力和发展潜力都不得不令人瞩目。而全球电影业在去年的表现，也让各界意识到电影业的市场虽然受大经济周期的波动影响，但是这一产业同时也具有超越大周期的独立控盘能力。中国的文化产业必然要成为未来国民经济的支柱产业和体现国际竞争力的主要产业之一，而电影业作为其中意识形态管制相对较松、受文化偏见影响较小和娱乐色彩较重的文化产业门类，具备最早成为撬动不同消费市场和拉动大文化产业迅速升级的产业先锋。
　　在已经取得的产业增长中，进口影片和不超过两位数的国产大片是年度业绩的主要贡献者。这透露了两个层面的信息：一是在整体的产业增长中，本土电影业制作仍然需首先竞争国内消费者、并且有机会获得更大份额；二是在国内影片市场中，更多数量的适销电影产品还有待涌现、并能够进入市场。以去年的《建国大业》为例，娱乐和商业精神在过去电影业中很少被看好的题材中得到发挥，大大扩展了中国商业电影的生产和市场想象空间。在看到这些变化和前景的同时，也必须承认，如果没有对进口电影的管制制度，国产电影的收入和份额恐怕要大打折扣。
　　从产业发展要求来看，发行体制的资本多元化、减少行政和地方干预色彩，今后仍然是需要努力的内容。经历了院线制改革的现行发行放映体系，包含有明显的“承认既有格局”而转制的色彩。此外，虽然不排除低成本电影间或取得的市场业绩，电影产业整体上属于资本密集型行业。我们已经看到，给与电影业金融手段的支持，在是次国务院的指导意见中得到了充分的关注。然而，对于龙头企业之外的电影产业企业，如何提供多种手段的金融便利，目前还需要新的细化政策，比如参考美国电影业中已经非常成熟的质押融资模式，来拓展更多产业企业的资金机会。
　　已经进行的电影业改制中，面向不同消费群体的电影产品体系十分欠缺，中国电影票价的居高不下是一个长期的反映，同时除了主要大中城市之外，三线城市、县市以及农村区域的电影市场实际处在明显的萎缩状态。在已经实施的高档影院之外，适应城市低收入人口、不发达县市和农村地区的低成本影院、流动影站如果能够得到更大的投入，那么所谓最大的（人口）消费市场才能得到全面利用。最后，成功的电影产业是无法把商业和艺术分离的产业。没有艺术成就的支持，商业或者技术创新探索会走向枯竭。政府应该以资金扶持独立艺术探索，鼓励电影制作向面向大众消费、精致艺术制作等不同类别发展，并且给知识产权以充分的保障。包括电影业在内的文化产业的竞争,终究是文明和价值的竞争。