对小产权房何妨宽容一些
    2009-06-04    杨云高    来源:第一财经日报
    据媒体报道,深圳市人大近日通过《关于农村城市化历史遗留违法建筑的处理决定》,其中规定,违法建筑除未申报的外,符合确认条件的,按规定办理初始登记,依法核发房产证。目前这一规定已经深圳人大通过,房屋转正细节尚待制定。这意味着深圳的小产权房可能合法化。深圳此举引起社会的广泛关注。
  所谓小产权房,是指由乡、镇政府而不是国家颁发产权证的房产,也就是一些村集体组织或开发商出售的、建筑在集体土地上的房屋,或是由农民自行组织建造的房屋。有关部门在2008年底对小产权房曾明确表态:小产权房不符合现行法律规定,不受法律保护;要采取行之有效的措施,严禁小产权房的进一步发展;要采取有针对性的措施,化解历史上形成的小产权房问题。
    既然有关部门明令禁止,为什么深圳还想将小产权房合法化呢?笔者猜测,这可能是深圳向庞大存量小产权房既存事实的妥协。据深圳市国土局的调查,2007年深圳有“城中村”农民房或其他私人自建房超过35万栋,总建筑面积约1.2亿平方米,占全市住房总量的49%。那么再加上近两年的建设,深圳小产权房的数量将更加可观。
  小产权房属近年来住房体系中的一个新生事物,在身份上很类似于电信领域的“小灵通”。它也是畸形高房价下的产物。尽管小产权房一直以来“妾身未明”,却对住房体系及整个经济体制构成了潜在冲击,所以国家有关部委始终不肯给其“合法身份”。
  将小产权房区别于正规产权房,不由让我想起德·索托著的《资本的秘密》。
  德·索托曾是秘鲁前总统藤森的首席顾问,被《财富》评为上世纪90年代最具号召力的50位世界领导人和思想家之一。他的研究小组在对多个第三世界国家的城市进行调查后发现,有多少道法律上的障碍,人们在资本不足的部门内就有多少种建造房屋的形式。很多土地的所有权模糊不清,房屋产权不能得到合法登记,有些住宅从出现第一天起就不受法律支配,有些因保持合法地位代价太高、太复杂而退到了法律制度之外。这些非法的房屋资产都属于“僵化的资本”,由于这些第三世界国家拥有庞大的僵化资本,所以这些国家不能变富。
  德·索托发现,资本的创造是隐藏在西方国家错综复杂的正规所有权制度内的一个潜在过程,正规的所有权制度是资本的诞生地,这造就了西方发达国家。美国的历史可充分证明这一点。在19世纪中期的美国加州,在淘金热后,大约出现了800多个不同的所有权管辖区,各有各的记录系统和管理规定,直到19世纪末,美国政府才通过专门的法规把美国的资产加以规范化,使资产能够方便转化成资本。
  事实上,美国国会颁布了超过35个优先权法案和采矿法令,才渐渐把由几百万移民和不合法居民制订的各种非正规的所有权规定综合带入到同一套制度中,其结果是建立起了综合的所有权市场,为美国自那时起的爆发式经济增长提供了动力。在欧洲、在日本,也是各国政府将各种不合法的产权关系纳入法律内,才实现了经济发展的奇迹。
  德·索托认为,表面上的不合法现象,是社会底层的“立法部门”与社会上层的立法机关的相互抵触,但最终将会结合在一起。
  其实,中国改革开放30年的历史,也多少能印证《资本的秘密》,当年被当作资本主义尾巴割掉的私营经济,现在已写入宪法的保护下。很多边缘的、“地下”的经济成分在快速成长,而法律没能保持同步发展,这是法律制度的缺陷,而不能光去责怪那些活跃的经济分子。对小产权房来说,似乎有理由期待一个合法的、更为宽容的待遇。
  相关稿件
 
闂傚倸鍊搁崐鎼佸磹閹间礁纾归柣鎴eГ閸ゅ嫰鏌ら崫銉︽毄濞寸姵姘ㄧ槐鎾诲磼濞嗘帒鍘$紓渚囧櫘閸ㄨ泛鐣峰┑鍡忔瀻闊洦娲樺▓楣冩⒑闂堟稓绠為柛濠冩礋瀹曟﹢鍩€椤掆偓椤啴濡堕崱妤€顫囬梺绋块瀹曨剟鎯冮鈧埞鎴︽晬閸曨偂鏉梺绋匡攻閻楁粓寮鈧獮鎺楀棘閸濆嫪澹曞┑顔结缚閸樠勬櫠閹殿喚纾兼い鏃傗拡閻撳ジ鏌℃担鐟板鐎垫澘瀚埀顒婄秵閸撴瑩鐛澶嬧拺閻犲洦褰冮銏㈢磼鐎n偄绗掗柣婊冾煼瀹曠ǹ螖娴gǹ澹掗梺璇插嚱缂嶅棝宕滃☉姘棜闁稿繒顑曟禍婊堟煛閸モ晛浠︽い銉у仱閹顫濋悙顒€顏� | 闂傚倸鍊搁崐鎼佸磹閹间礁纾归柣鎴eГ閸ゅ嫰鏌涢幘鑼槮闁搞劍绻冮妵鍕冀椤愵澀鏉梺閫炲苯澧柛鐔告綑閻g兘濡歌閸嬫挸鈽夊▍顓т簼缁傚秹鏌嗗鍡忔嫼闂佽崵鍠愬姗€鍩涢弮鍌滅<闁绘垟鏅涙禍鍓х磽閸屾艾鈧悂宕愰悷鎵殕闁归棿绀侀拑鐔兼煟閺傝法娈遍柡瀣閺屾盯鈥﹂幋婵囩亶闂佽绻愮粔鐢垫崲濠靛棌鏋旈柛顭戝枤娴犫晠姊洪棃娑氬闁诡喖鍊搁锝囨嫚濞村顫嶉梺闈涚箳婵兘顢欓幒鎴旀斀閹烘娊宕愰幇鏉跨;闁瑰墽绮悡娆撴煕閹邦垰鐨虹紒鐘差煼閺岀喖顢欑粵瀣杹闂佽桨鐒﹂幑鍥极閹剧粯鏅搁柨鐕傛嫹 | 闂傚倸鍊搁崐宄懊归崶顒夋晪鐟滃秹锝炲┑瀣櫇闁稿矉濡囩粙蹇旂節閵忥絽鐓愰柛鏃€娲滅划濠氬冀椤撶喓鍘卞銈嗗姧缁插墽绮堥埀顒傜磼閻愵剙鍔ゆ繛纭风節瀵鎮㈢亸浣圭亖闂佸壊鐓堥崰妤呮倶閹惧墎纾藉ù锝嗗絻娴滅偓绻濋悽闈浶㈡繛璇х畵閹€斥槈閵忥紕鍘遍梺瑙勬緲婢у酣宕氶弶妫电懓饪伴崘銊㈡寖缂備浇椴搁幐濠氬箯閸涱垳鐭欓幖瀛樻尭娴滈箖鏌涘┑鍕姢闁活厽鎹囬弻锝夋偄缁嬫妫嗛梺鍝勬4闂勫嫰濡甸崟顖氱疀闁告挷鑳堕弳鐘电磽娴f彃浜鹃柣搴秵閸嬩焦绂嶅⿰鍫熺厵闁告繂瀚ˉ婊兠瑰⿰鍫㈢暫婵﹥妞藉畷顐﹀礋闂堟稑澹冮梻浣呵归鎴﹀箯閿燂拷 | 闂傚倸鍊搁崐鎼佸磹閹间礁纾圭€瑰嫭鍣磋ぐ鎺戠倞闁靛ě鍛獎闂備礁澹婇崑鍡涘窗閸℃ḿ顩烽柛顐犲灮绾惧ジ鎮楅敐搴′航闁稿簺鍎茬换娑㈠礂閼测晛鈪归梺瀹狀潐閸ㄥ潡骞冮埡浣烘殾闁搞儴鍩栧▓褰掓⒒娴h櫣甯涢悽顖ょ磿缁寮介鐐舵憰闂佺粯妫佸▍锝囧婵傚憡鐓忛煫鍥ㄦ礀鏍¢梺璇茬箰閻楀繒妲愰幘瀛樺闁告繂瀚烽埀顒佹尵缁辨挸顓奸崟顓犵崲閻庢鍠栭…鐑藉箖閵忋垺鍋橀柍銉ュ帠婢规洖鈹戦悙鏉戠仸闁荤噦绱曠槐鎾愁潩閼哥數鍘藉銈嗘尵閸庢劙宕曢幋鐘电<閺夊牄鍔屽ù顔姐亜閵忊€冲摵鐎规洖宕灒濞撴凹鍨槐锟� | 婵犵數濮烽弫鍛婃叏閻戣棄鏋侀柛娑橈攻閸欏繘鏌i姀鐘差棌闁轰礁锕弻鈥愁吋鎼粹€崇闂佹悶鍔岄崐鍨嚕閸洖閱囨慨姗嗗幗閻濇洟姊洪崫鍕棡缂侇喖鐭傞崺鐐哄箣閿旇棄浜归梺鍦帛鐢晜瀵奸埀顒傜磽閸屾瑨顔夐柛瀣尭閳规垿鎮╅崣澶婎槱闂佺ǹ锕﹂弫濠氬蓟閵娿儮鏀介柛鈩冧緱閳ь剚顨婇弻锛勨偓锝庡亞閵嗘帞绱掓潏銊ユ诞闁糕斁鍋撳銈嗗笒鐎氼剟鐛姀鈥茬箚闁绘劗鏁哥敮娑㈡煛閸屾浜鹃梻鍌氬€烽懗鍓佸垝椤栨稓浠氱紓鍌欑贰閸o絿绮婚弽褏鏆︽俊銈呭暕濞岊亪鏌i褍浜滄繝鈧崡鐐╂闁汇垹鎲¢悡銉╂倵閿濆簼鎲惧ù纭锋嫹 | 闂傚倸鍊搁崐鎼佸磹閹间礁纾瑰瀣捣閻棗銆掑锝呬壕濡ょ姷鍋涢ˇ鐢稿极閹剧粯鍋愰柛鎰紦閻㈠姊绘笟鈧ḿ褔藝椤愶箑鐤鹃柍鍝勬噹閺嬩線鏌涢弴銊ョ仭闁绘挻娲熼弻宥夊煛娴e憡娈堕梺瀹犳椤﹂亶鎯€椤忓牆绠氱憸搴ㄥ磻閵夆晜鐓熼柟鍨暙娴滄壆鈧娲栭悥鍏间繆濮濆矈妲锋繝娈垮枛濞差厼顫忛搹鍦<婵☆垳绮崕鎾剁磽閸屾氨小缂佽埖鑹鹃锝嗙節濮橆厽娅滄繝銏f硾閿曪箓鎮块埀顒勬⒒閸屾艾鈧悂鎮ф繝鍕煓闁硅揪璁g紞鏍煃閸濆嫬鈧崵寮ч埀顒勬⒑闂堟盯鐛滅紓宥呮瀹曨垶宕堕浣哄幍闂佸憡鍨崐鏍偓姘炬嫹
Copyright © 2000 - 2006 XINHUANET.com闂傚倸鍊搁崐鎼佸磹閹间礁纾瑰瀣椤愯姤鎱ㄥ鍡楀幊缂傚倹姘ㄩ幉绋款吋閸澀缃曢梺璇查閸樻粓宕戦幘缁樼厱闁哄洢鍔屾禍鐐烘煥濞戞瑧娲存慨濠呮濞戠敻宕担鍛婃毌闂佸湱鍘ч顓€偑閿燂拷 Rights Reserved. 闂傚倸鍊搁崐鎼佸磹閹间礁纾瑰瀣椤愯姤鎱ㄥ鍡楀幊缂傚倹姘ㄩ幉绋款吋閸澀缃曢梺璇查閸樻粓宕戦幘缁樼厱闁哄洢鍔屾禍鐐烘煥濞戞瑧娲存慨濠冩そ閹兘寮舵惔鎾村瘱缂傚倷绶¢崳顕€宕归崼鏇炵畺闁跨喓濮撮崡鎶芥煏韫囥儳纾块柛妯兼暬濮婅櫣绱掑Ο铏逛桓闁藉啴浜堕幃妯跨疀鎼粹€崇ギ闂佸搫鐭夌槐鏇㈠焵椤掑﹦绉靛ù婊勭矒椤㈡棃顢曢妶鍥╋紲闁哄鐗勯崝宥囦焊椤撶喆浜滈柟鍓у仺閸嬨垻鈧娲栧畷顒勶綖濠婂牆骞㈡慨妤€妫欓ˉ鍫ユ⒒娴g瓔鍤欐慨姗堢畵閿濈偞寰勬繛鎺撴そ閸╋繝宕橀埡浣哥哎婵犵數濞€濞佳兾涢銏犲惞闁哄洢鍨洪悡娑橆熆鐠轰警鍎忛柣鎺斿亾缁绘稓浜搁弽銊︾彋閻庢鍠栭悥鐓庣暦閻撳寒娼╂い鎾跺枑椤撳潡姊绘笟鈧ḿ褏鎹㈤崼銉ョ9闁哄稁鍘奸悡鏇㈡煙鏉堥箖妾柣鎾寸懅缁辨帞鈧綆鍋勯婊堟煙閻у摜绉柡灞界Ч椤㈡稑鈽夊▎鎴Ф闂備焦鐪归崕鐑樼椤忓嫷鍤曢柛鎾茬劍瀹曞鏌曟繝鍐ㄥ闁告侗浜滄禍鐐箾閸繄浠㈤柡瀣ㄥ€楃槐鎺楊敋閸涱厾浠梺鐟扮畭閸ㄥ綊鍩為幋鐘亾閿濆簼绨介柛濠勫仱閹嘲饪伴崘顏嗩啋闂侀潧妫旂欢姘暦閵娧€鍋撳☉娆嬬細闁告ḿ鏁诲铏圭矙鐠恒劎顔戦梺绋款儐閸旀瑥顕i崘宸建闁逞屽墴瀵鈽夐姀鐘愁棟濠电偛妫涢崑鎾诲煝閸儲鍊甸悷娆忓缁€鍐煕閵娿儲鍋ラ柣娑卞枛椤粓鍩€椤掑嫮宓侀柛銉e妽婵挳鏌i悢鍛婄凡闁告ḿ鍋ゅ濠氬磼濞嗘埈妲紓鍌氱Т閿曨亪濡撮崒鐐存櫆闁告挆鍛姸濠电偞鎸婚崺鍐磻閹惧灈鍋撳▓鍨珮闁稿锕ら悾鐑筋敃閿曗偓鍞悷婊冪箻閺佸秴鈹戦崶鈺冾啎闁哄鐗嗘晶鐣岀矙閼姐倖鍠愰柡澶婄仢閺嗙偟绱掗崒姘毙i柕鍫秮瀹曟﹢鍩為悙顒€顏归梻鍌欑閹诧紕绮欓幋锔芥櫇闁靛/鈧崑鎾诲垂椤愩倖鍣伴梺鍝勬湰缁嬫垿鍩ユ径鎰闁绘劗顣介崑鎾绘惞鐟欏嫬鏋戦棅顐㈡处濞叉﹢锝為弴銏$厵闁硅鍔﹂崵娆戠棯閹冩倯缂佺粯鐩畷鍗炍熼搹閫涙樊濠电姷顣槐鏇㈠疾椤愩倖顫曢柟鎯ь嚟閻熷綊鏌涢妷鎴濆娴滎亪姊绘担铏瑰笡妞ゃ劌妫濋獮鎴﹀炊椤掑倸绁︽繝鐢靛Т閸婄敻寮告惔銊︾厵闁诡垎鍜冪礊濡炪倖鎸诲钘夘潖濞差亜绠伴幖杈剧悼閻i潧鈹戦悙鑼勾闁告梹鍨甸锝夊醇閺囩偟顔愭繛杈剧到閸樻粓骞忓ú顏呯厽闁绘ê鍘栭懜顏堟煕閺傝儻瀚伴柍璇茬Ч楠炲洭鎮ч崼銏犲箥闂備礁鎲¢崹顖炲磹閺嶎偀鍋撳鐐
闂傚倸鍊搁崐鎼佸磹閹间礁纾归柣鎴eГ閸ゅ嫰鏌涢幘鑼槮闁搞劍绻冮妵鍕冀椤愵澀鏉梺閫炲苯澧柛鐔告綑閻g兘濡歌閸嬫挸鈽夊▍顓т簼缁傚秵娼忛妸褏鐦堥梺姹囧灲濞佳冪摥闂備胶枪閿曘倝顢氶鐘愁潟闁圭偓鍓氬ḿ鈺呮煠閸濄儲鏆╅柛妯哄船椤啴濡堕崱妤€顫庢繝娈垮枟閹稿啿鐣峰┑鍡╂僵閺夊牃鏅濋敍婊堟⒑缂佹﹫渚涢柛鐘崇墵瀹曟繈鏁冮崒娑氬幐闁诲繒鍋熼弲顐㈡毄婵$偑浼囬崒婊呯崲闂佸搫鏈惄顖炵嵁濡吋宕夐柣鎴炨缚閳ь剝顕ч—鍐Χ閸℃ḿ鈹涚紓鍌氱С缁舵岸鐛崘鈺冾浄閻庯綆浜滅粣娑欑節閻㈤潧孝闁哥噥鍨堕、鏃堟偄閸忓皷鎷绘繛杈剧秬婵倗娑甸崼鏇熺厱闁挎繂绻掗悾鍨殽閻愯尙绠婚柡浣规崌閺佹捇鏁撻敓锟� 闂傚倸鍊搁崐鎼佸磹閹间礁纾瑰瀣捣閻棗銆掑锝呬壕濡ょ姷鍋為悧鐘汇€侀弴銏℃櫇闁逞屽墰婢规洝銇愰幒鎾跺幗闂佺粯姊婚崢褎绂嶆导瀛樼厽闁哄倹瀵чˉ鐐睬庨崶褝韬い銏$☉閳规垿宕堕張闈涙憢闂傚倷绀侀幖顐⑽涚€靛摜涓嶉柟鎹愵嚙閽冪喖鏌ㄩ悢鍝勑㈤柣鎰躬閺屽秵娼幍顔藉仹闂侀潧锛忛崨顕嗙础濠德板€х徊浠嬪疮娴煎瓨鍋╂繛宸簼閻撴盯鎮橀悙棰濆殭濠殿喖鍊块弻鐔碱敊閸濆嫧鍋撳┑鍡欐殾闁圭儤鍨熷Σ鍫熸叏濡も偓濡梻妲愰敓锟�