昨天，国土资源部正式发布最新版本《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》(39号令)，明确规定工业用地必须通过招拍挂公开方式出让，此外，建设用地使用权证书必须在完全付清土地款的情况下才能获得，不得进行按比例分期发放。(《东方早报》)

　　不久前，媒体曾公布了一个“全国‘地主’排行榜”，排名前几位的“地主”，拥有土地数量之多，让人触目惊心。他们是怎么得到这些土地的？最大原因当然是前期有关政策在“把房地产作为支柱产业”的理念之下，对开发商政策过于宽松的必然结果——开发商在自有资金1元时敢做10元甚至20元的生意，因为土地出让金可以拖欠，开发期多长没有限制，地皮又可以抵押给银行取得贷款，贷到款后给建筑商一小部分作预支就可以开工，房子一动工又可以预售楼花，提前回笼资金，然后才考虑甚至不考虑归还政府的土地出让金、银行贷款及拖欠建筑商的工程款。以这样的程式运作下来，即使房子不能如期开发或者卖不出去，套住的也是银行、建筑商或消费者。从政府、银行承担着极大风险的角度看，开发商拿地不得分期付款的规定，显然是一个早该如此的事。
　　与政策出台的必要性相比，其实我们更该反思的，是开发商拿了地却可以拖欠地价款这种现象，到底是如何形成的。如果我们只是将此归咎于前期宏观政策上的某些片面，显然是把这种现象的复杂成因简单化了。现实生活中，虽然土地招拍挂有着明确的程序，但是最终拿到土地的，到底是凭着出价优势，还是凭关系拿到土地？没能按约定归还土地款的开发商，最终哪个受到了追究？在土地出让问题上，政府与开发商有着哪些共同利益还没有打破？围绕着土地出让，又有哪些腐败现象还没有追究？这些，才是拖欠地价款的根本原因，如果这些问题没有解决，就算是出台了“现钱交易”的规定，很快又会有许多变通之法，使这项政令落不到实处。
　　不久前实行的房贷新政，对开发贷款的申请要求更为严格。如今，国土部门又出台了拿地需要现钱交易的规定。可以看出，如今针对开发商的“紧箍咒”是越来越多了。这是对此前相关政策必要的“拨乱反正”，一个健康有序的房地产市场有望从此形成。但是，我们更不能忽略的是，开发商不是孤立存在的，如果不重视其他社会组织与开发商的联动作用，任何新政策的效能都会打折扣。因此，上述“39号令”如果没有任何预案，也就很难保证开发商轻轻松松当“地主”的现象不再发生。